践行总体国家安全观的思考

　　作者：倪峰（中国社会科学院美国研究所研究员）

　　习近平总书记在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，这体现了在新的时代背景下谋求国家长治久安的大视野和大思路，为国家安全工作提供了基本遵循。维护国家安全，就是要依据总体国家安全观的要求，加强战略统筹，不断提升国家安全战略能力，积极塑造有利的战略环境，有效维护国家利益。其中，应着重把握以下几个问题。

　　统筹兼顾实现国家长治久安 

　　总体国家安全观是全面系统的安全观，体现了战略思想和战略艺术的高度统一，其中统筹兼顾是驾驭全局、应对复杂局面的基本方法，尤其需要把握好以下几个方面的统筹工作：

　　既要立足国内安全，又要放眼国际风云变幻，统筹国内国际两个大局，实现内部安全和外部安全的良性联动。国内大局集中表现在求发展、求变革、求稳定，努力打造平安中国；国际大局集中表现在求和平、求合作、求共赢，积极推进中国与外部世界的良性互动。

　　既要立足现实，又须着眼未来，把握好战略主动和战略审慎两者之间的关系。总体来看，和平与发展的大趋势难以逆转，中国的和平发展是世界的机遇，但中国要有战略定力，随着国力不断增强，中国必将在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务，为人类和平与发展作出更大贡献。

　　既要重视发展，又要重视安全，实现国家长治久安。坚持把发展和安全作为国家战略的两个支柱，发展是实现安全的基础，安全是社会稳定和改革发展的前提，两者不可偏废。应继续推进国内社会变革，不断完善社会结构，为国家可持续发展提供内在动力，并通过自己的快速发展，努力提升维护地区和世界和平、促进共同发展的能力。

　　坚持底线思维争取战略主动 

　　维护国家安全切实需要增强忧患意识，勇于应对所面临的诸多风险和挑战。习近平总书记强调：“中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”在涉及我国核心利益的问题上，我们要敢于划出红线，亮明底线。维护国家安全不能存有侥幸心理，必须着眼最严峻最复杂局面，超前谋划做好应对准备，才能化解风险、趋利避害。

　　尤其须强化安全战略筹划的预见性，采取有力措施避免安全态势恶化，赢得战略主动。要在纷繁复杂的现象中厘清安全问题的基本线索和逻辑，对可能出现的风险采取预防措施。要抓住主要矛盾，重点突破，改善安全态势。

　　顺势而为推进积极安全 

　　世界在发生重大的变化，中国也在经历着深刻的变革。越是在关键的发展阶段，越是要善于在国际变局中因势利导把握机会，积极争取战略主动。维护国家安全也要顺应世界潮流。习近平总书记强调：“要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈老框框内。”

　　总体国家安全观正是在新的时代背景下得以提出，本身就是一种战略的创新，要求在深刻复杂变化的世界中顺势而为，实现国家安全目标。当前，国际关系日益趋向复杂，国际局势发展面临更多的不确定性。筹划国家安全也要习惯面对这样一个充满更多未知的世界，在与世界的复杂互动中有效实现国家利益。

　　未来一个时期维护国家安全将面临空前压力和诸多的挑战，需要做出有效的战略选择。为此尤其要保持战略清醒，保持战略定力、战略自信、战略耐心，不能出现大的战略失误。

　　中国与外部世界调整彼此的关系，是21世纪国际局势发展的一个重大议题。大战略竞争比的是境界、比的是视野、比的是远见。要实现中华民族复兴的伟大目标，绝不能过多拘泥于国际竞争的一般技巧和计谋，关键在于，坚持以全球思维谋篇布局，及时认清世界政治的演变趋势和特征变化，洞察未来世界的可能走向，在顺应历史潮流中谋求变革和进步。

　　《光明日报》（ 2017年04月17日 03版）