杭州全力打造共同富裕示范区建设的乡村振兴样板
秋意浓，千亩金色稻田里，联合收割机“隆隆”欢唱，一路甩出秸秆漫天飞舞。古柿子林里的柿子披上了金红，到处都是收获的味道。吃过晚饭，杭州市萧山区横一村村民老赵每天都会在村里走一圈。漫步在金色稻田中，逛逛Hi鸭部落，在林场砖房改建的如意山房中体验一把茶文化的魅力，拍一拍300岁的古柿树，他说这些家门口的好风景一定要上传朋友圈，传播出去。
在“绿水青山就是金山银山”理念引领下，萧山区率先启动“美丽乡村”建设工作，以农村美、农业强、农民富为目标，坚持生活、生产、生态“三生”一体，实现美丽生活、美丽经济、美丽生态“三美”融合，走出了一条人与自然和谐共生的绿色发展之路。
高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在“三农”。
杭州提出大杭州“一核九星”的空间发展格局，其中“九星”总面积达1.62万平方公里，大杭州96%的区域面积，绝大多数都是乡村。
怎样让乡村更美好，让农民更富裕？杭州定下任务书——
日前，杭州发布《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划（2021~2025年）》，以推动农业农村高质量发展为主题，以打造乡村共同富裕美好社会为目标，按照“产业引领、企业主体、科技驱动、文化赋能、网络支撑、国际水准、金融创新”要求，深入实施党建领富、产业致富、城镇聚富、数智创富、改革促富、民生惠富、美丽共富“七大行动”，着力构建乡村产业体系、科技创新体系、投融资体系、公共服务体系、市场化交易体系等“五大体系”，全力打造高质量发展建设共同富裕示范区的杭州乡村振兴样板。
新起点，新目标，新使命。杭州正不断发力，在促进农民农村共同富裕中展现省会城市担当和头雁风采，奋力描绘共同富裕大场景下新时代美丽乡村新图景。
底色越擦越靓
奠定共同富裕坚实基础
青山绵延，禅意悠远，20年间不断更迭革新，让余杭径山这片绿林环绕的美丽乡村，成为新时代背景下乡村振兴的先行样板。
不久前，大径山·绿创小镇正式开园。这座以茶产业为核心的现代化产业小镇，吸引了近10家企业和机构，通过智慧农业、现代生物技术等高科技手段，推动茶叶从农业领域向工业、医学、深加工等领域拓展。大径山也成功创建为省级现代农业园区。
青山绿水为底色，以径山为代表的杭州乡村正迎来未来。
不仅有钱塘江两岸的美丽经济线，也有中国最美县城桐庐的干净整洁和富足；不仅有空港、铁路的繁忙，也有山间小路的闲适……很多人以为山是阻碍通向富裕的拦路虎，可是在杭州，山却带给人生动的美丽。
山里人在城里有房，城里人羡慕山里的宜居，杭州展现给我们的不仅是发达的产业，更一直在寻找一个地区发展的初衷。
与2010年相比，去年杭州城乡人均可支配收入分别增长128.6%、193.5%，城乡居民收入倍差由2.28缩小到1.77，均衡性排在全国前列；低收入农户人均收入从3800元提高到了17659元，实现了翻两番。
生态美，产业兴，百姓富。振兴乡村，改善人居环境是一个重点。萧山坚持一张蓝图绘到底，久久为功，持续用力，尊重村庄原有肌理，推进农村生活垃圾、污水和厕所的“三大革命”，递进式开展人居环境整治提升。
以“千村示范、万村整治”工程为抓手，美丽乡村不断蝶变升级。
杭州是浙江省“千万工程”的重要策源地和实践地。2003年，浙江开始实施“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生活环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。就在同一年，杭州启动实施“百村示范、千村整治”工程，通过乡村环境综合整治，基本实现了村庄“干净有序”。
2010年，杭州在全省率先完成村庄环境整治，进入更高水平的建设阶段——全面推进美丽乡村建设。从中心村、精品村、风情小镇、历史文化村落、杭派民居、精品示范线等“六位一体”的美丽乡村建设，到农村污水、垃圾、公厕“三大革命”，杭州擦亮了乡村的发展底色，让乡村宜居、宜业、宜游，让绿水青山真正成为“金山银山”。
18年来，杭州率先建成部省共建乡村振兴示范市，全市乡村发生了全方位历史性变化。目前，杭州已高质量完成149个小城镇综合整治，建设美丽乡村1122个。随着“千万工程”的深入推进，和佛山村一样，杭州的乡村纷纷开始了从“一时美”到“长久美”的追求。
美丽乡村为人们带来了美好生活的幸福实景。以制度为保障，城乡二元结构正在消弭。
2007年，杭州将38个欠发达乡镇列入重点帮扶对象，开展“联乡结村”活动。150个帮扶重点村、732个经济薄弱村得到结对帮助，4000多个乡镇经济类项目、25万余亩各类特色农业产业基地，为消薄增收打下坚实基础。
2010年8月，杭州实施城乡区域统筹发展战略，创造性开展区县（市）协作。城区与县市对口结合，统筹发展。按照产业带动性和地域相连性，杭州东部11个城区和5个西部县（市）挂钩结对，成立5个协作组，在产业、资源、干部等方面开展全方位协作。
互利共赢的机制，解决了城乡统筹中动力不足、难以持续的“顽症”。如今，西部区县整体实力显著增强，西部五区县市（淳安、建德、桐庐、临安、富阳）GDP总量由1200多亿元增加到2400多亿元，实现翻番。财政总收入从146.59亿元跃升至402.34亿元，增长了1.74倍。
在迈向共同富裕的道路上，杭州比许多城市都更有优势和条件。沿着“八八战略”一张宏伟蓝图，杭州10余年久久为功，铺设乡村共同富裕的坚实基础。
“十四五”时期，杭州将高质量推进乡村振兴、促进城乡共富，为此，杭州还设定了一个“1234”大目标——
一个率先，即率先基本实现农业农村现代化，高质量建成乡村振兴示范市。
两个倍增，即村级集体经济总收入最低从30万元增加到80万元，经营性收入最低从20万元增加到50万元。
三个高于，即农民收入增速高于地区生产总值增速、高于城镇居民收入增速，低收入农户收入增速高于农民收入增速。
农村居民人均可支配收入达到5.7万元，低收入农户人均可支配收入达到3万元，城乡居民收入倍差缩小到1.7以内。
四个全覆盖，即美丽乡村建设全覆盖，农业社会化服务全覆盖，乡村数智治理全覆盖，优质公共服务全覆盖。
“里子”越变越实
村富民强加速形成
每逢大小长假，桐庐芦茨村的“民宿农家乐集群”都会迎来家家爆满的场景。“芦茨村好山好水好环境，让不少客人流连忘返，也让我们在家门口挣到了钱。游客玩得惬意，我们腰包鼓起来，大家的干劲都很足。”芦茨村相关负责人坦言，好环境好服务是很多芦茨村村民愿意留在村里创业的主要原因。
2012年，桐庐县芦茨村成为首个省级慢生活旅游体验区。在不到10年时间里，这个原本偏僻贫困的小山村“转身”成为旅游强村。
实现旅游产业的长远发展，仅仅依靠“卖风景”还远远不够。“我们一方面通过完善招商跟踪服务机制，不断提高服务水平，另一方面又在青龙坞引进风语筑等专业文创团队，目前已累计吸引返乡创业人员开办中高端民宿21家，年创收1000余万元。”该负责人介绍，村里还通过招商引资、招才引智盘活村庄闲置资源，在芦茨老街先后引进剪纸馆、根雕馆等文创项目，既增加了村集体收入，也解决了村民的就业问题。
迈向共同富裕的道路上，产业经济是首要动力。浙江提出要推进乡村地区“扩中”“提低”，持续增加村集体经济收入，大力发展绿色低碳生态农业，多渠道提升农民收入，打造新型帮共体，加快实现收入共增。对于杭州来说，这一目标，是不断满足人民群众对美好生活的需要，是对新时代我国社会主要矛盾的及时准确回应，是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的重大战略举措，承载了缩小城乡发展差距和促进社会公平正义的使命。
今年8月，浙江省召开全省农业高质量发展大会，明确提出将实施以科技强农、机械强农为核心的“双强行动”，全面提高农业生产效率和效益，打好农业高质量发展攻坚战，为推进共同富裕奠定重要产业基础和物质基础。深入贯彻落实中央及省市意见，杭州农业实施产业致富行动，聚焦市场化、规模化、机械化、现代化、国际化，强化科技、机械双强赋能，发展高效农业。
具体来说，在市场化方面，重点突出农业龙头企业扶优扶强；在规模化方面，重点扶持优地增粮保供，改善农田基础设施，提升地力水平；在机械化方面，重点扶持农业“机器换人”，支持微型化、轻便化、多功能农机装备的研发应用和“宜机化”改造；在现代化方面，重点扶持现代种业发展和农业数智赋能；在国际化方面，加强对外交流合作，引进国际一流经营主体、人才和农机装备，进一步打响茶博会品牌。
科技兴农，改变了传统农业生产主要依靠个人经验积累、受制于风霜雨雪的被动性。随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的快速发展，数字化、智能化正融入田间地头的各个场景。
临安太湖源镇横徐村位于太湖源省级现代农业园核心区块。近年来，通过土地流转，该村鼓励竹笋大户规模化种植，全村共有30亩以上种植大户11户，20亩以上近30户，亩均实现竹笋产值2万元。村里还开发了新品种“天目水果笋”。通过给笋农提供免费天目水果笋种植技术指导，带领农户亩产提升了2000余斤，每斤市场价可提高0.5~1元。
不久前，天目水果笋还获得了全国首张“碳标签”。这项技术可以让竹笋吸收更多空气中的二氧化碳，并与竹笋里的水分结合后产生葡萄糖，再转化为氨基酸和蛋白质，被竹笋吸收利用后，可以减少化肥的使用量，降低生产成本。“我希望再通过3年努力，竹笋种植面积达到13000亩，带领更多笋农增收，走向更美好的生活，同时也实现我的人生理想。”在迈向共同富裕的道路上，水果笋基地负责人林汉良觉得自己任重道远。
科技兴农，不仅要让新技术、新基建、新理念连接田间地头，更要让新农人接过技术创新的接力棒。2020年，杭州“三农”领域高层次人才较2019年增长147.1%。今年上半年，杭州更是推出了“春雨计划”，提出到2021年底实现杭州市委人才办认定的“乡村人才金融服务授信覆盖率100%、5年内提供不少于500亿元乡村振兴人才专项信贷资金”的目标，为人才解决后顾之忧。如今，各行各业的“新农人”，正成为杭州乡村振兴的主力军。
在杭州农村，科技强农、机械强农已站上杭州农业现代化发展的“C位”。“新农人”不断涌现，智慧农业如火如荼发展，数字乡村方兴未艾，新乡俗带来新风气……在充满希望的田野上，乡村振兴的梦想正在升腾。
9月23日，杭州数字乡村智慧平台正式上线。基于这一平台，“市、区县、乡镇、村”四级实现贯通；而根据相关计划，到2025年，杭州更是将力争建成数字农业工厂（园区）50个、种养基地数字化改造200个，同时，加快建设数智乡村平台，建成一批数字样板镇（村）和未来乡村，通过数字化撬动乡村产业、治理等。杭州以数字化改革为攻坚“利器”，让农业发展跳出农业。
党建引领、跨村联合、抱团发展。杭州以改革促发展，围绕优势产业和特色产业，加大土地使用权流转力度，推进规模经营，打造品牌优势，实现从“一村美”到“村村美”。
今年6月，建德市乾潭镇在深化研究“乡村振兴联合体”模式的基础上，让“地缘相近、人缘相亲、文化相融”的安仁、下梓、前陵、后山、施家、王岩等6个村组建联合体，探索跨村级“党建共领、事务共议、项目共建、数智共治、区域共享”共同富裕示范区建设新路径。
村强民富的格局，正在加速形成。
城乡齐头并进
实现共富共美绚丽蓝图
梓桐镇地处淳安县西部，由于地理位置偏僻，经济落后，缺乏就业创业机会，19个行政村里的大多数青壮年外出打工，很多孩子也随父母到城里就读。镇上唯一的一所小学只有270余名学生，初中也只有174名学生。
多年前，杭州市教育局便与梓桐镇政府签订了《教育帮扶框架协议》，增加20万元帮扶资金用于扶持文教惠民项目建设，并促成经济技术开发区下沙中学、启源小学、星河幼儿园分别与梓桐镇中学、中心小学、幼儿园结对帮扶，为改善当地学校办学条件、加速教师专业成长以及提高教育质量不断增强可持续的“输血造血”功能。
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，这给农业农村发展和乡村振兴提出了新的挑战。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，杭州促进乡村全面发展。这其中，不仅要提高农业产业化经营水平，还要加快推动城乡要素双向交换，进一步推动农民全面发展。
通过乡村配套体系的配置实现乡村生态宜居，是乡村振兴的关键。
“十四五”时期，杭州着力推动新型城镇化高质量发展，进一步加大农村公共基础设施和公共服务投入，加快推进城乡基础设施和公共服务一体化。一方面，推进公共服务同标同质。坚持“民呼我为”，完善为民办实事长效机制，推进教育下乡、医疗下乡，深化城乡医联体、县域医共体建设。另一方面，强化兜底保障功能。确保今年实现低保标准、低边认定标准、低边生活补助和价格补贴标准、孤儿和困境儿童基本生活补贴标准全市域统一，明年全面实现基本医疗保险市级统筹，2025年市域基础养老金统一标准。同时，提升乡村治理能力，加快构建“四治融合”乡村治理体系，完善基层协商民主机制、农村社会矛盾纠纷多元化解机制。
共同富裕美好社会是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态，建设共同富裕示范区，还需要发挥文化铸魂塑形赋能的强大力量和功能，加快打造新时代文化高地，构建起以文化力量推动社会全面进步的新格局。
富春江畔，桐庐青龙坞的言几又胶囊书店已成为网红打卡点。周末刚刚过去，书店里熙熙攘攘的人群才消散不久。书店负责人苏海锐说，即便是在乡村，拍照、打卡的游客也往来不绝。最多的时候，一天超过3000人次。
书店负责人苏海锐介绍，书店自开放以来，既是网红景点，也是一个文化示范点，大大小小的考察团都会过来看看。入口处还挂着文化礼堂的牌子，书店成为新时代文明实践中心体验点。“这家言几又胶囊书店是‘放语空乡宿文创综合体’的组成部分，引进了13位国内外知名的建筑师，将建筑与艺术相结合，为乡村植入文化艺术元素。”
“打造这个文创综合体一来是为了服务民宿区的游客，增加他们在此逗留的时间，为乡村经济增加收入。同时，也起到一个‘小太阳’的功能，让村庄里的老年人和孩子感受到当下流行的艺术文化环境。”苏海锐说。
乡村是公共文化服务这个“毛细血管”的末梢，如何让村民享受到与市民一样的公共文化服务，这是一件难事，也是在迈向“文化共富”道路上必须要做的事。
杭州公共文化服务体系建设，正从政策上做到按需供给，精准施策，为群众提供最急需的精神文化产品，从硬软件的结合让群众常态化享受基本公共文化服务。
乡村，正带给人们更多想象。（王逸群）
