金观平：财政资金使用需精打细算

　　财政部日前发布数据显示，6月份全国一般公共预算收入企稳回升，增速由负转正。但也要看到，当前财政收支矛盾依然突出，要把有限财政资金用在刀刃上，提高资金使用效益，推动积极的财政政策充分发挥效能，夯实经济恢复基础。

　　二季度以来，受一系列超预期因素影响，我国经济下行压力明显加大，各级财政收入面临严峻考验。通过加大宏观政策调节力度，经济实现企稳回升，财政克服多重压力，总体运行良好。从收支两端看，财政收入逐步好转，支出保持较大力度，支出增幅高于收入，民生等重点领域支出得到有力保障。

　　当前经济恢复还面临不少挑战，财政收入压力不小，收支依然紧平衡。财政资金是公共资源，在加强财政资源统筹的同时，应高度重视规范支出管理。积极的财政政策要提升效能，必须把资金用在重点领域，特别是保障民生、助企纾困、拉动投资等方面，才能更好发挥政策实效、实现政策目标。

　　制度上，全面落实预算绩效管理要求，切实做到“花钱要问效、无效要问责”。近年来，我国加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。各地要提高预算管理水平和政策实施效果，强化绩效评价结果应用，不断提高资金配置效率和使用效益。同时，通过加大预算公开力度，主动晒出“账本”，接受社会和公众监督，促进资金更加规范高效使用。

　　投向上，继续加大重点领域财力保障。财政资金使用不能“大水漫灌”，要注重支出精准度，实现“精准滴灌”。在财政收入承压的情况下，上半年科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业等支出保持较大增幅。下一步，仍要加大重点领域投入力度，加强基本民生保障。今年中央对地方转移支付规模为历年来最大，增幅为近年来最高，尽管如此，“六稳”“六保”任务依然艰巨，资金使用需要精打细算。

　　执行上，发挥直达机制“快、准、严”的优势，推动财政资金惠企利民更加高效。作为宏观调控的重要创新，直达机制有力推动了财政资金的快速精准下达和使用。今年中央财政进一步扩大直达资金范围，将符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围。要持续发挥直达机制作用，严格资金分配和使用管理，加快支出进度，提高资金效益和政策效能。

　　需要强调的是，在加大重点领域支出的同时，各级政府应坚持落实过紧日子要求，大力压减非急需、非刚性支出和“三公”经费，硬化预算约束，堵住“跑冒滴漏”，把更多财政资金用于改善基本民生和支持市场主体上来。