“千亿”中小城市已成为中国经济的生力军

　　日前，第十二届中国中小城市发展指数研究成果暨《2016中国中小城市发展报告·绿皮书》发布了2016全国综合实力百强县市榜单。在综合实力百强县市中，有19个县市的GDP分别超过了1000亿元。昆山市更是达到了3080.01亿元，超过青海全省660多个亿。中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院秘书长杨中川认为，这些“千亿”中小城市在国民经济中扮演着十分重要的角色，引领着中国区域经济的健康发展；它们已然成为中国经济的一支生力军，成为世人瞩目的“明星城市”。这批千亿中小城市除了具有经济总量大、发展增速快、发展质量好的共性外，还具有创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的鲜明特征，特别是具有资源节约、环境友好、社会和谐、产城融合、协同发展的特点。它们走在了践行五大发展理念全面协调可持续发展的最前沿。

　　一、“千亿”中小城市总量及分布

　　在2016中国中小城市综合实力百强县市中，共有19个县市GDP超过千亿元，它们分别是江苏昆山市（3080.01亿元）、江苏江阴市（2881亿元）、江苏张家港市（2229.83亿元）、江苏常熟市（2044.88亿元）、福建晋江市（1620.47亿元）、江苏宜兴市（1285.66亿元）、湖南长沙县（1168.3亿元）、浙江慈溪市（1154.57亿元）、河北迁安市（1125.1亿元）、内蒙古准格尔旗（1107.78亿元）、山东即墨市（1100.9亿元）、江苏太仓市（1100.08亿元）、江苏丹阳市（1070.25亿元）、浙江义乌市（1046亿元）、山东龙口市（1041.3亿元）、浙江诸暨市（1026.78亿元）、山东荣成市（1022.3亿元）、山东滕州市（1005.05亿元）、湖南宁乡县（1002.17亿元）。

　　分区域看，东部地区16个，中部地区2个，西部地区1个。

　　分省看，江苏7个，山东4个，浙江3个，湖南2个，福建、河北、内蒙古各1个。

　　19个总量超千亿县市，其中9个位居百强县前十强。都是各省经济社会发展的排头兵县市，其示范和带动作用十分明显。

　　二、“千亿”中小城市发展特点

　　1. 经济总量高，增长保持中高速。19个超千亿元的百强县市GDP之和高达27112.43亿元，占全国GDP的4%，占中小城市综合实力百强县市总和的38%。地方公共财政预算收入总和为2073.82亿元，占全国的1.36%，占中小城市综合实力百强县市财政预算总收入的37.7%；GDP平均增长率为8.07%，高于全国的6.9%，也高于中小城市综合实力百强县市7.82%的平均增速。

　　2. 城乡居民收入高，是全面小康的先行区。19个超千亿元的百强县市城镇居民人均可支配收入为42513.89元，远远高于中小城市百强县市城镇居民平均可支配收入的34061.2元和全国的31195元。19个超千亿元的百强县市农村居民人均纯收入为22188元，大大高于中小城市百强县市的17423.9元和全国的11422元。

　　3. 城镇化水平高，吸引外来人口能力强。19个超千亿元的百强县市户籍总人口总和为1779.66万人，常住总人口为2260.3万人，占全国的1.64%， 19个超千亿元的百强县市平均的城镇化率达到63.22%。

　　4. 内生动力强，发展潜力巨大。2016中小城百强县市2015年全年社会消费品零售总额共计21780.43亿元，占全国的7.23%。19个超千亿元的百强县市2015年全年社会消费品零售总额共计7901.73亿元，占中小城市综合实力百强县市总额的36.2%。按常住人口计算，19个超千亿元的百强县市人均消费2.8万元，高于中小城市综合实力百强县市人均2.587万元和全国2.189万元的水平。较高的需求水平，为经济发展提供了重要拉动力，增强了对高素质人才的吸引力。

　　三、“千亿”中小城市的发展启示

　　1. 将创新作为引领发展的第一动能。依靠创新增强经济的内生动力是必由之路。千亿中小城市创新能力都相对较强大，19个经济总量超千亿元的百强县市R＆D投入占地区生产总值比重达到2.54%，高于中小城市综合实力百强县市2.29%的平均水平，也远远高于全国2.1%的水平。

　　2. 法治理念入人心并收到显著成效。城市全面发展，决不能只是经济发展的单兵突进，还必须积极推进城市治理体系的法治化、现代化。和谐稳定的社会环境，事关改革发展大局。新形势、新问题、新矛盾不断涌现，必须用新的思维、方式、措施，要善于运用法治思维和法治方式解决诸多问题，提高深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为经济社会发展提供安全保障。

　　3. 生态宜居的自然环境远远优越于大城市。千亿中小城市不仅综合实力强，而且生态环境优良，中小城镇空气质量达标率达到80%以上，远远优于大城市。青山绿水，蓝天白云，乡愁依稀。

　　4. 充分发挥对外开放的牵引作用。19个超千亿元的百强县市利用外资总额为94.95亿美元，占全国实际利用外资额的7.5%，占中小城市综合实力百强实际利用外资总额201.7亿美元的47%。19个超千亿元的百强县市平均实际利用外资5亿美元，超过中小城市综合实力百强县市平均实际利用外资2.19亿美元的一倍多。

　　5. 将民生改善作为城市发展的着力点和落脚点。19个超千亿元的百强县市在社会民生支出占财政支出比重平均值达到了63.82%，真正做到了发展为民，让民众共享发展的成果。

　　6. 营造廉洁高效的政务环境和公平的市场环境。千亿中小城市均重视政府效能，不断增强大局意识、发展意识和服务意识。转变思想观念，创新工作方法，理清发展思路。不断强化服务意识，改进管理方式，规范行政行为，提高工作效率和水平。千亿中小城市都比较注重各类公平市场的建设。不断降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。不断增强企业的创造力和活力。

　　7. 打造优良的人才环境。千亿中小城市在大力引进和留住人才的同时，非常注重对本地现有各类专业技术人才的培养，为产业转型升级、战略性新兴产业培育提供强有力的人才保障。