自贸区建设标杆：沪海关21项创新制度全国推广

　　据上海海关8日透露，中国(上海)自由贸易试验区建设三周年之际，作为“创新示范的苗圃”，上海自贸区海关推出的31项制度中已有21项在全国海关复制推广，其中“先进区、后报关”、“自行运输”、“三自一重”等改革成果在区域海关通关一体化和全国海关通关一体化改革中发挥了重要作用。

　　据悉，上海自贸区海关积极借鉴美国、新加坡、韩国、日本、中国香港等国家和地区的先进做法，先后推出了31项创新制度并全部形成公开透明的规范标准，涵盖简政放权、通关便利、税收征管、保税监管、功能拓展、企业管理和稽查核查等各个业务领域。其中，“先进区后报关”、集中汇总纳税、企业自律管理等制度得到第三方评估高度评价，被认为是具有国际先进水平的贸易监管制度。

　　实施创新举措后，上海自贸区内海关通关作业无纸化率从8.4%大幅提升至89%；一线实际进、出境平均通关时间较上海关区平均通关时间缩短78.5%和31.7%。第三方评估中，“通关效率”在“当年进步度”与“国际先进度”2项指标中均获评最高分。

　　自贸区海关共取消、下放、让渡、放开22项前道审批事权或限制，企业注册登记从40个工作日缩短为3个。联合工商、税务等部门实现企业投资准入环节“七证联办”，企业9个工作日内即可领取各类证照。第三方评估中，82%的企业认为自贸区营商环境比上年有明显进步，贸易领域企业满意度从89.4%提升至94.7%。

　　据统计，三年来，区内海关新增注册企业14244家、总数达24326家，其中跨国公司地区总部数超过130家。上半年上海自贸区合计进出口值5409.9亿元人民币，同比增长5.7%，占同期上海市进出口总值的41.3%。