经济观察：澜湄合作机制补上区域合作短板

　　3月23日中午，中国国务院总理李克强在三亚同泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康、越南副总理范平明共同参观澜沧江—湄公河国家合作展。中新社记者 刘震 摄

　　中新社北京3月24日电 (记者 石岩)“水可以成为和平的乐器，弹奏出和谐的乐章。中国已经决定弹奏这一乐章。”正如印度智库战略远见集团主席森迪普·瓦斯乐卡所说，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议23日的召开，标志着中国周边外交一块新试验田的建立，有望补上该区域合作的一块短板。

　　上述会议由国务院总理李克强在海南三亚国际会议中心主持召开，泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明出席。李克强指出，创建澜湄合作机制可谓水到渠成，有利于激发各国的内在发展潜力，也将为亚洲发展注入新的活力。

　　“目前，围绕该区域合作机制很多，但真正能发挥实质性作用的并不多。”接受中新社记者采访时，厦门大学东南亚研究中心主任王勤坦言。

　　由于地理位置重要，近年来，湄公河流域日益成为美、日、欧等国家和地区竞相争取的对象。美国设立了“湄公河下游倡议”计划，日本借助亚洲开发银行在本地区设立了“大湄公河次区域合作计划”，湄公河委员会则是在多个欧洲国家及国际组织的援助下成立的。

　　但湄公河委员会发言人密斯指出，相较于环保、人文等问题，该地区最为关键的还是发展问题，如果这一问题难以解决，那么所有的机制都会出现“水土不服”。

　　由于历史原因，湄公河次区域发展起步较晚，经济水平落后于周边其他国家和地区，人均国内生产总值只有2800多美元，工业化、信息化和农业现代化水平较为滞后。

　　有鉴于此，李克强23日指出，新建立的澜湄合作要坚持发展为先。要把发展作为贯穿澜湄合作始终的优先目标，把经济互补性转化为发展互助力。

　　也正是为此，自中方于2014年11月提出倡议以来，澜湄合作展现出了多边合作中并不常见的高效率。从提出倡议，到筹建规划，再到启动合作，仅用了一年多时间。这背后，是各方对于发展这一要务的高度重视与紧迫感。

　　“立足于中国自身，加强该区域的合作是‘一带一路’建设的重要方面。”原广西社科院东南亚研究所副主任韦朝晖对中新社记者指出。她认为，该区域在交通、水电、能源、金融及产能合作等领域具有很大潜力，相关经济合作前景“不言而喻”。而大湄公河次区域经济合作等既有合作机制的存在，也为澜湄合作机制奠定了比较好的基础。

　　在王勤看来，由于该区域有诸多特殊因素，“一带一路”战略及既有中国—东盟合作框架并不能完全覆盖，新机制的建立，可以“更接地气”、更有针对性地解决相关问题。

　　李克强指出，澜湄合作机制是对中国—东盟合作框架的有益补充，有利于助力构建中国—东盟全方位合作升级版。

　　根据规划，澜湄合作将以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大合作支柱，以互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫为五个优先方向。

　　“可以说，这一合作机制的设计和地位很明确，表明新机制会更务实，未来推出的举措也会更实在、更具体。”王勤说。(完)