中央经济工作会议响“前奏”：2017年要大力振兴实体经济

　　一年一度的中央经济工作会议召开在即，如何为2017年经济工作定调是本次会议重点。12月9日召开的中共中央政治局会议，已经透露了部分明年工作的重大思路。

　　中共中央政治局9日召开会议，分析研究2017年经济工作。会议强调，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，大力振兴实体经济，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

　　稳中求进是工作基调

　　会议指出，今年以来，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破。但是，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。

　　会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊接受第一财经记者采访时表示，中央经济工作会议强调明年依然是推进结构性改革的一年，依然要围绕“三去一降一补”的供给侧改革来开展经济工作。考虑到稳中求进的政策基调，明年在推进结构行改革的同时，也要确保经济平稳增长和防范系统性风险。

　　章俊认为，中央会坚持宏观政策的稳定性和连续性，稳健的货币政策和积极的财政政策依然是最恰当的组合。综合考量明年经济的挑战和机遇，预计明年经济增长的目标区间会设定在6.0%-7.0%，区间下限下调0.5个百分点可以为改革提供更大的空间和灵活度。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示，稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，最终的落脚点都是民生。明年要继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。

　　振兴实体经济

　　经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战。会议提出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能。

　　章俊对第一财经记者表示，大力发展实体经济一直是中央的政策，但过去几年由于需求疲软，产能过剩，实体经济投资回报率下降，造成经济出现脱实向虚的倾向，并引发资产价格泡沫和潜在系统性金融风险。因此明年政府推结构性改革的目的也是希望形成新的经济增长点来引导流动性进入实体经济。

　　中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中认为，在推进信息化发展的过程中，工业制造业需要网络经济与实体经济相融合，不可以偏废，或者失衡。实体商贸受到了互联网的冲击，要勇于面对现实，变革自我，寻求新的发展。

　　北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，做好实体经济是我国经济转型的重要举措。需要鼓励多种形式的金融创新，让老百姓有更多的稳定的投资渠道，可以引导这些资金更好地为实体经济服务。

　　国企改革要加快

　　会议强调，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

　　姚洋认为，明年推进供给侧结构性改革的一个重要任务是加快国有企业改革，国企混合所有制改革一定要加快推进。国企改革关系去产能、去杠杆、去库存，要抓住这一关键突破口，其他问题才可能迎刃而解。

　　国资委副主任张喜武在9号的媒体通气会上表示，明年将是国企改革见效年，为了推进改革细项任务的顺利完成，国资委正在积极研究和制定明年的国有企业改革的实施方案。

　　章俊告诉第一财经记者，在目前中国经济转型过程中面临人口红利拐点，资本回报率下降，以及去全球化的贸易保护主义抬头，中国未来维持中高速增长的首要途径就是提高全要素生产率，对中国而言以国有企业改革为核心的市场经济改革是提高全要素生产率的重要方面，可以有效提升中国经济的潜在产出水平。

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，明年的国企改革，改革的重点有可能侧重在体制框架、机制和经济结构三个方面。框架仍以三层国资管理体系为主，机制主要是企业内部三项制度改革、建立现代企业制度以及推进混合所有制改革;结构则是完善国资布局、加快兼并重组的步伐、新动能的形成等等。

　　李锦表示，今年开始明显加快的央企重组将延续到明年，这一轮重组和以前最大的区别在于，此前的重组大都是在“一带一路”、参与国际竞争的外部背景下开展的，比如南车北车重组;但今年则是在供给侧结构性改革、行业结构调整的内部环境下进行的。

　　张喜武在9号的媒体通气会上明确了央企重组的三大思路：瞄准培育世界一流企业推进重组，助力产业发展转型升级推进重组;发挥协同效应提升效率推进重组。他表示，从实践情况看，这两年的央企重组取得了很大的成效，明年央企数量会继续减少到两位数。

　　关键领域改革待突破

　　2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化改革助力。专家分析，在深入推进供给侧结构性改革的同时，明年一些关键性的重大市场化改革绝不能放松。

　　张立群表示，经济运行更加健康、平稳、可持续，关键要有体制机制保障，需要一些重点和关键领域改革坚定不移推进下去。全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益的调整。把握好稳和进的关系，对于顺利推进各方面改革至关重要。

　　万博新经济研究院院长滕泰此前接受第一财经记者专访时表示，在一些涉及土地、资本和劳动要素市场的深化改革方面,市场正期待着真正的突破;在老百姓关心、供给侧结构性矛盾最突出的民生领域，还需要真正地攻坚克难,尽快拿出有效的方案。

　　滕泰表示，以医疗供给侧结构性改革为例，不论是魏则西事件还是广东伤医案,仅仅是医疗供给侧结构性矛盾的一个侧面,任何微小事件都可能迅速引发全社会的不满。所以这种情况下要尽快展开医疗供给侧改革,不能眉毛胡子一把抓,竹篮打水;也不能搞形式主义,换汤不换药;更不能把什么问题都推到机制上或者所谓的世界性难题上,畏难推诿、无所作为。