线上鹦鹉交易活跃：商家提醒“低调养鸟”，专家建议严格执法

　　近日，深圳男子王鹏卖鹦鹉获刑5年一案引发关注。

　　根据我国法律规定，鹦鹉科（所有种）都属于国家重点保护野生动物，如用于驯养繁殖等用必须经过省级（包括省级）以上野生动物行政主管部门或者其他授权的单位批准。

　　然而，澎湃新闻（www.thepaper.cn）调查发现，在线上进行的活体鹦鹉交易仍然十分活跃，对于资质问题，有鹦鹉卖家直言“个人不需要办证”、“低调养鸟”、“被查到就说是捡的”。

　　京衡（上海）律师事务所高级合伙人、前资深检察官邓学平表示，在无资质情况下买卖国家保护的鹦鹉，已经触犯刑法。“现在是遇到一例查处一例，如果要从根本上减少买卖鹦鹉现象，需要执法部门对交易源头进行查处。”

　　人工驯养的鹦鹉属于野生动物

　　澎湃新闻获得的裁判文书显示，法院认定，王鹏以每只500元的价格出售2只“绿颊锥尾鹦鹉”（俗称“小太阳鹦鹉”），除此之外，其家中还有“绿颊锥尾鹦鹉”（人工变异种）35只，“和尚鹦鹉”9只，“非洲灰鹦鹉”1只，法院认定这45只鹦鹉应为王鹏繁殖孵化而来，系待售，属于犯罪未遂。

　　这45只繁殖孵化而来的鹦鹉也被认定为珍贵、濒危野生动物，判决书称，“虽然本案所涉鹦鹉为人工驯养，亦属于法律规定的‘珍贵、濒危野生动物’”。

　　王鹏的辩护人徐昕持不同意见。他认为，人工驯养的和野生动物不能完全等同。 而且，鹦鹉属观赏性物种，繁殖性较强，王鹏在饲养过程中百般爱护，并不存在伤害动物的情形，反而增加了鹦鹉数量，在法院审理中应当与其他伤害野生动物的行为区别对待。

　　对此，西北政法大学动物保护法研究中心主任孙江对澎湃新闻表示，人工驯养的动物在法律规定中，属于野生动物。正如最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条刑法第三百四十一条第一款规定的“珍贵、濒危野生动物”，包括列入《国家重点保护野生动物名录》的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。

　　孙江表示，只要是国家法律规定的珍稀保护动物，是不允许个人饲养的。“比如养殖场饲养，都是有法律手续的，你哪怕就是买了两只，也是对珍贵、濒危野生动物的非法买卖。实际上不在于多少只，而是你根本没有资质饲养。”

　　除此之外，孙江还认为，个人饲养鹦鹉存在两方面隐患：“一方面来讲，个人驯养的野生动物，在饲养的过程中不能保证物种本身是否会发生变异；另一方面，如果都说自己养来繁殖的，社会秩序就乱了，有法必须依。”

　　国家保护野生动物名录长久未更新：“国际法先行”

　　此前，有媒体发表评论，称从自然规律看，野生动物保护应是一个动态过程，名录不可能“一定终身”。今年1月1日起实施的《野生动物保护法》也规定，对国家重点保护野生动物名录，“每五年根据评估情况确定对名录进行调整”。

　　而现实是，“名录”自1989年1月14日施行后，近30年未作调整；“国家贸易公约”于1975年7月1日正式生效，也是40多岁高龄的“旧法”。根据新的世界自然保护联盟物种濒危标准体系，王鹏所贩卖鹦鹉仅属“低危”，离“濒危”尚低两级，是否适合列入“接刑”范围，值得商榷。

　　对此，孙江认为，现实中确实存在名录未及时进行调整的可能性，“目录没有更新是行政管理部门的问题，执法人员还是严格按照现在的目录执行的。

　　然而，孙江提醒道，由于我国已加入华盛顿公约（濒危野生动植物种国际贸易公约），属于华盛顿公约组织的保护动物我们也要保护，“国际条约方面，需要遵循国际法先行原则，这就涉及到国际公约和国内法之间的衔接问题。”

　　律师邓学平认为，国际条约中野生动物名录的变化是一个长期的过程，首先需要协商，其次变更目录需要充分理由，“如何认定它不濒危？总体上我们濒危野生动物濒危的形势越来越严峻，而没有得到缓解，所以修改这个名录，理由并不一定充分的。”

　　线上活体鹦鹉交易活跃，专家建议严格执法

　　实际上，澎湃新闻调查发现，在线上进行的鹦鹉交易十分活跃。仅以淘宝网为例，卖家并不出示相关资格证，直言“个人很难办证”、“低调养鸟就行了”，也并不主动审核买方资质，通过评论可见买方多为个人买家。

　　输入王鹏饲养的“小太阳鹦鹉”关键词，淘宝显示出大量店铺，多家店铺此类鹦鹉交易量过百，平均价格为400-800元／只，因价格低廉、性格亲人被描述为“入门首选”，而在买家评论栏中，可见多个买家以“宝宝”称呼购入的鹦鹉。

　　而其他野生鹦鹉种类如金太阳鹦鹉、和尚鹦鹉、非洲灰鹦鹉、葵花鹦鹉、金刚鹦鹉等均有售卖，价格从几百元上至几万元不等，大多买家评论反馈鹦鹉图片并描述“小家伙很活泼”、“黏人好玩”、“已经是家庭的一员了”等等。

　　针对淘宝网上出售鹦鹉的现象，邓学平称买卖双方已触犯刑法。“如果在淘宝网上公开进行违法行为，淘宝疏于审查的话，实际上是为犯罪提供便利条件，在法律上叫做‘帮助犯’。”

　　邓学平认为，此类案件的查处呈现一定的选择性，“基本上是遇到一例查一例，对交易源头视而不见，如果要从根本上减少买卖鹦鹉现象，需要执法部门对交易源头进行查处。”

　　孙江认为，淘宝上买卖鹦鹉属于执法不严。“已经有法律可以规制这些东西，他们是属于违法的。可能是我们执法手段的原因，甚至不作为的原因，这是执法层面的问题。” 同时，他还认为，立法机关应当及时更新相关的法律规定，“比如以前不存在网上购物，现在出现这种新情况，法律是不是应该有所体现。”

　　对于我国针对野生鹦鹉的保护现状，孙传建议，林业行政主管部门应该尽快更新目录；在立法方面完善可操作性的具体细则，有法可依，执法方面严格执行。