浙江政协首提分配改革：居民收入差距曾高达8倍

　　如何让老百姓的钱包更快地鼓起来？

　　如何让收入增长赶上GDP增长的速度？

　　这成为本次政协会议第一份提案的核心话题。

　　昨天，民进浙江省委会提交的《以民富民生为导向，推动我省居民收入分配改革》，被省政协十一届一次会议列为第一份以提案形式提出的意见建议。

　　收入增速，赶不上GDP增速

　　在这份提案中，给出了这样一些数据：

　　1、收入增速，赶不上GDP增速。

　　2000年以来浙江城乡居民收入水平迅速提高，分别从2000年的9279元、4254元，增长到2010年的27359元和11303元，分别增长了1.95倍、1.66倍，年均实际增速分别达9.72%和7.86%。

　　但同期浙江省GDP实际增速年均达12.33%，分别比城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均实际增速高出2.61、4.46个百分点。

　　2、收入增速，赶不上财政和企业利润增速。

　　以2010年和2006年相比，浙江省规模以上工业企业利润增长2.18倍，地方财政收入增长2倍，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，则分别增长1.5倍、1.54倍，三者增幅依次递减。

　　而且，从数据来看，在2009年，浙江的劳动报酬占GDP的比重，比全国46.62%平均水平低7个百分点；而企业营业盈余占比，则比全国24.67%平均水平高出8个百分点。

　　城镇居民收入差距，2010年曾高达8倍

　　此外，提案中还提到这样两组让人担忧的数据：

　　1、城乡居民收入之比，仍有隐忧。

　　减小城乡差距，很重要的一点，就是让城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入更加接近。从统计来看，浙江省城乡居民收入差距总体呈倒“U”型走势。

　　2000年时，两者之比为2.18，之后逐渐拉大，到了2006年差距达到2.49。此后进入缩小阶段，2010年降为2.42。

　　近年来，浙江省城乡居民收入差距基本维持在2.45～2.50之间，处于有效控制差距阶段，但与全面建成惠及全省人民小康社会和改革开放成果全民共享要求相比仍存在一定差距。

　　同样，浙江省农村内部居民人均纯收入差距逐渐扩大，即从2006年的6.74倍逐步上升到了2010年的7.28倍，而城镇内部居民人均可支配收入差距则在2010年高达8.19倍。

　　2、区域发展不平衡，导致不同地区收入差异大。

　　在浙江11个地级市中，城镇居民人均可支配收入最高的是温州，已经达到31201元，而最低的是丽水，为21093元；两者之比是1.48。

　　而农村居民人均纯收入，最高值是在嘉兴，为14266元；最低值在丽水市，为6537元，两者之比为2.18。

　　这可看出，省内区域之间居民收入差距较大。

　　到2020年，增加800万中等收入人群

　　提出这份提案的民进省委会建议，要从“托底、扩中、限高”三个方面，来发挥好财税政策的杠杆作用，推动我省居民收入分配改革。

　　其中，“托底”是指保障民生支出，完善公共服务。

　　在他们看来，“托底”是居民收入分配改革取胜的关键。这不仅能增加城乡居民整体收入，也能为低收入者创造公平收入的起点，特别要对困难低收入群体实行直 接转移支付，保障社会弱势群体的基本收入水平，确保地方财政预算支出增量约三分之二用于各类民生支出，构建居民收入分配“托底”的财政基础。

　　而“扩中”，则指的是强化就业创业扶持，让大家能赚到更多的钱。

　　中等收入群体的增加，是居民收入分配改革的重点。“扩中”的关键在于实施积极的就业创业政策，增加居民劳动性收入，实现中等收入群体的倍增。

　　目前，浙江中等收入群体大约占全省人口的31%。希望通过各种努力，到2020年把这一数据提高到45%左右，由此使浙江中等收入群体规模在现有基础上扩大800万，达到2600万以上。

　　而“限高”，则将通过完善税收制度，加强税收征管来完成。

　　在这份提案中就提出，浙江要着力推动国家层面科学合理地考虑个人所得税的费用扣除额，逐步推行综合课征模式，进一步提高个税征管水平。要着力建言国家在 上海、重庆试点基础上，考虑进一步扩大房产税的试点范围，进一步增强房地产市场调控，完善地产税体系。要着力呼吁国家探索“先税后分”的遗产税和赠与税开 征模式。

[责任编辑： 王君飞]