天津滨海新区率先探索省直管县

　　《经济参考报》记者从天津市26日召开的“深化滨海新区管理体制改革动员大会”上获悉，天津市决定撤销塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区直管街镇。此轮行政体制改革仅涉及到的厅局级干部就有51人之多。

　　专家表示，此举标志着，作为国家综合配套改革实验区，滨海新区率先开始减少行政层级，探索“省直管县”行政管理模式，正式开启行政管理体制改革大幕，此轮改革的规模在中国其它地区是前所未有的。

　　在26日上午的会议上，天津市委组织部部长尹德明宣布，天津市撤销了塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区区委、区政府统一领导各个街镇的工作。为此，滨海新区将分别设置街镇工作委员会、街镇委员会，两委员会今后合署办公，协调指导街镇工作。

　　据悉，滨海新区此次改革主要有五个方面：撤销塘、汉、大三个城区，提升街道，功能区整合，优化行政审批体制，修订滨海新区条例，其中前三项工作在大会后马上实施。

　　《经济参考报》记者了解到，此次行政管理体制改革仅涉及到的厅局级干部就有51人之多。原塘沽、汉沽、大港三个城区的工委、管委会撤销后，领导干部原有职务全部免除，天津市对三区51名局级干部分别作了妥善安排。其中，担任滨海新区区级领导有10人，此外部分干部交流到天津市或其他区县任职，部分干部享受正局级非领导职务或保留局级待遇临近退休。

　　“滨海新区此次改革对中国其他省市深化改革也具有重要的借鉴意义”，国家发改委国土与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成说，滨海新区新一轮行政体制改革涉及部门之广、人员之多、利益之复杂、规模之大，在中国其他地区是前所未有的。

　　业内专家表示，在行政级别上，滨海新区是副省级市，撤销的三个区都是正厅级，因此天津此次改革可以视作是对行政管理体制上“省直管县”模式的探索。事实上，“省直管县”这一概念在我国已存在多年，不过更多是财政意义而非行政构架，旨在提高财政资金使用效率，确保专款专用，防止层层揩油，便于县里组织经济活动。(下转第三版）