铁塔公司正式挂牌 计划引入民资并独立上市

　　7月18日下午，中国通信设施服务股份有限公司(业界俗称“铁塔公司”)在北京正式挂牌成立。

　　铁塔公司营业执照显示，公司注册资本为100亿人民币，注册地为金融大街28号(即中移动集团总部所在地)，公司法定代表人为中国移动副总裁刘爱力。

　　在成立仪式上，中国电信集团董事长王晓初、中国联通集团董事长常小兵、中国移动集团董事长奚国华都提到了铁塔公司在短时间内组建挂牌，组建效率超出了他们的预期。

　　不过，铁塔公司正式挂牌只是第一步。据21世纪经济报道记者了解，铁塔公司的发展将分三步走：第一步是做增量，即接管运营商所有新建的铁塔；第二步是吸收存量，即把已有的铁塔资源收编其中；第三步则是引入民营资本，并谋求上市。

　　奚国华表示，铁塔公司以后还任重道远。他表态称，未来将支持铁塔公司的发展。根据三大运营商之前披露的公告：移动、联通、电信分别持有铁塔公司40%、30.1%、29.9%的股份。

　　三个月组建完毕

　　从筹备到挂牌，铁塔公司大概用了三个月的时间。因为涉及三大运营商之间的利益和博弈，这个速度已经超出了很多人的预期。

　　从铁塔公司目前的董事会构成来看，公司总共有8名董事会成员。一名执行董事为铁塔公司总经理佟吉禄，来自于中国联通。董事会中只有佟吉禄全职加入铁塔公司，其余7名董事均为兼职。

　　据21世纪经济报道记者了解，这7名董事中，有3位来自中国移动：分别是中国移动副总裁刘爱力、中国移动计划建设部总经理王镭、中国移动对外投资管理部总经理赵芳。

　　两位来自中国联通，分别是联通副总经理邵广禄、联通财务部总经理李张挺。两位来自电信，分别是中国电信网络部总经理董晓庄，中通服(电信旗下上市公司)总经理司芙蓉。

　　能在这么短时间内让三大运营商将铁塔公司组建完毕，背后的核心原因，还是国资委、工信部的强力推动。中国电信董事长王晓初也表示，铁塔公司能在短时间内成立，得益于国资委、工信部以及相关司局的支持。

　　工信部副部长尚冰表示，由于技术业务的快速演进和变化，通信行业在共建共享、市场竞争和服务质量方面不可避免遇到新的问题和挑战。这就要求采用新的措施去解决。

　　成立专业化运营的铁塔公司就是新的解决方案。根据规划，铁塔公司的经营范围是，主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。

　　三大运营商的董事长都表态称，将自有铁塔资源整合收编给一家公司好处是，避免重复浪费，也能降低成本。那么具体能降低多少？

　　工信部曾统计了2008年至2013年推动三大运营商“共建共享”的成效。五年期间三大基础电信运营商通过共建共享，总共少建基站机房19万、铁塔14.5万，少建管线管道6.6万公里，直接减少投入500亿元左右。

　　铁塔公司董事长刘爱力表示，根据三大运营商的预期，未来三家企业在五年之内大约会新建20万左右的铁塔和相应机房。从中进行去重，大约能减少8万个基站及相应的附属设施。

　　刘爱力以此估算，铁塔公司成立之后，三大运营商在铁塔基站方面的直接投资，总共可以减少300亿元左右；保守估计土地能节省5000亩，另外后续相应的维护费用也能减少。

　　如何避免垄断？

　　在组建铁塔公司的消息刚刚传出时，业界最担心的问题就是这是否会形成一个新的垄断企业？因为它将拥有三大运营商的所有铁塔基站资源，完全没有竞争者。

　　对此，刘爱力给出了他的解释。

　　首先在决策机制上，铁塔公司的董事会成员主要是来自于三家运营商。“三家运营商对铁塔的成本构成是再清楚不过的。”刘爱力认为，铁塔的成本如何，合理的利润应该是多少，董事会是最清楚的。所以，董事会不会允许管理层形成垄断的价格。这是在机制上的设计。

　　另外，在制度安排上，刘爱力透露说铁塔公司在发起阶段就明确要做到“三低一保”。所谓“三低”包括：给三大运营商的租赁价格，要低于国际同类可比公司的价格；低于当下市场的供应价格；低于三家之间互联互通、共建共享的租赁价格。

　　“一保”则是，要保证租金水平能涵盖铁塔公司的基础运营成本。换句话说，也要保证基本的利润。

　　未来，铁塔公司计划在完成了对三大运营商存量铁塔资源的收编整合之后，将会着手开始引入民营资本，并谋求独立上市。预计引入民资的时间大约在一年至一年半之后。

　　不过，在引入民营资本，引入其他董事成本之后，作为一家盈利企业的铁塔公司如何继续保证自己不利用垄断地位谋取利润，依然是一个待解的难题。

　　工信部副部长尚冰最后对铁塔公司提出了四点希望：一是找准定位，处理好和三大基础电信企业的关系；二是按照现代企业要求运营管理；三是落实电信基础设施“共建共享”相关要求；四是加强内部管理，提高对三大运营商的服务效率。(编辑卢爱芳 辛苑薇)