黑龙江一贫困县花亿元盖奢华政府办公楼

　　黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。

　　“请”来的贫困帽子，戴上就没想往下摘

　　海伦市位于黑龙江省中部地区，是一个拥有80多万人口的传统农业大县。“十一五”末，全市农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%。但为了获得更多的财政救助和政策倾斜，这个县级市的领导班子决定，宁要“里子”不要“面子”，开始把眼光瞄准国家级“贫困帽子”。

　　2010年11月，海伦市正式申请上报省定贫困县。据该报告数据显示，全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元，70%的农户靠借贷、借款维持生产生活，扣除人员工资和上划，全市财政收入亏空高达3.5亿元。

　　2012年初，黑龙江省政府扶贫开发领导小组正式公布，海伦市“新晋”国家扶贫开发工作重点县行列，一举戴上了“贫困帽子”。至于“申贫”之路的艰难曲折，一位机关干部透露，如果没有过硬关系和超常努力，这顶帽子根本争不到手，当时主要把领导能用的“关系”都发动起来了，虽然贫困县由省里决定，但市领导却还要多次跑北京。

　　如此“请”来的贫困帽子，哪儿舍得轻易摘掉？记者在采访中发现，当地一些干部之所以热衷于“贫困帽子”，不仅是图意地方财政上日子好过，可以有财力搞产业项目，更多考虑的还是个人收入、福利待遇的改善，而非数以万计的撑起这顶帽子的贫困人口。

　　“换”来的豪华大楼，变成了烫手山芋

　　与海伦市“贫困帽子”极不相称的，是今年正式投入使用的政府办公大楼。

　　这个占地面积近2万平方米的政府办公楼群，由一栋13层主楼和东西两栋5层楼组成，共有办公用房820间，仅会议室就有40多个。在阳光照射下，主楼墨蓝色玻璃幕墙光彩炫目，正中悬挂着巨大国徽。

　　2010年，海伦市领导班子决定，将市中心占地近3万平方米的老政府办公楼，评估9600万元卖给一家辽宁企业，由该企业以海西新区写字楼名义，在新址为政府建新办公大楼进行置换。

　　然而，记者却从中发现，这个“换”字后面门道甚多。无论是“写字楼”建设时的名称，还是“置换”的方式，以及“没花财政一分钱”的说法，无一不具有捉迷藏式的文字游戏色彩。正如一位群众所言，即使按当时的地价，政府楼旧址拍卖至少值1个亿，绕这么多圈子用土地“换”大楼，不过是一些地方政府避开上级和社会监督的惯用手法而已。

　　据了解，今年9月份，中共中央办公厅、国务院办公厅下发停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知后，该市第一时间对政府大楼办公用房进行清理，已腾退办公用房137间，共计2260平方米。

　　“贫困帽子”与“豪华衙门”的尴尬对话

　　近年来，我国各地豪华办公楼竞相崛起，屡禁难止。但既戴“贫困帽子”又住“豪华衙门”的海伦市政府官员，众目睽睽之下所鲜见的尴尬和担忧，无疑折射出群众路线教育活动的正本清源效应，具有一定的标本意义。

　　据记者调查，当前一些贫困县的大量财政转移支付资金，并未直接用于提高贫困群众的生活条件或基本公共服务，多用于提高GDP指标的经济产业项目。加之由于舍不得“贫困帽子”后面的利益，部分贫困县主动陷入“年年扶贫年年贫”的怪圈。

　　海伦市委书记佟伟说，他下半年来最尴尬、最头疼的一件事，就是如何应对“穷县豪楼”的质疑。他甚至有过把政府机关搬出去的想法，可当地没有哪家企业用得上，他们也曾讨论让给医院或者学校的方案，但办公楼的格局又不符合这些单位的用房设计。目前，他们又在研究能否辟出新办公区，把诸如公检法等长期独立办公的单位搬进来。

　　文/新华社记者 刘荒 摄影/程子龙