宁夏固原：金融创新撬动农村青年创业梦

　　近日，宁夏回族自治区泾源县的100多名农村青年创业者受到团固原市委的邀请，参加团组织为他们“量身定制”的金融知识和技能培训。

　　而对来自泾源县黄花乡的农村创业青年吴三喜来说，还同时获得了一份意外之喜，得到了渴望已久的3A级“农村青年信用示范户”称号。吴三喜兴奋地说，“农村青年信用示范户”这一称号不仅是对个人诚信能力的认可，更是得到创业贷款的“通行证”和“保证书”。

　　引入信用评价,贷款无需抵押看信用

　　宁夏固原地处六盘山集中连片贫困区，当地农村人口居多，农业靠天吃饭。近年来，青年自主创业，发展农副、商贸、物流等产业，在当地农村成为一种潮流。

　　农村青年最需要什么？农村青年创业者有哪些困难？团组织能给他们提供何种帮助？一直以来，团固原市委把怎样更好地服务青年，给青年成长成才、发展致富提供及时、必要的帮扶作为团组织工作的重中之重。“农村青年创业贷款普遍存在‘最后一公里’的问题。” 团固原市委书记王少波介绍说，团组织经过调研发现，贷款门槛高、手续繁杂，创业贷款有难度，直接影响农村青年创业启动资金的筹集和事业发展，经常会因此而错过发展机会。

　　去年以来，解决农村创业青年贷款路上的“最后一公里”问题，使农村创业青年不再因差钱而创业无门，团固原市委将此作为服务青年的重要抓手。

　　贷款需要抵押和担保，而农村创业青年普遍无法提供抵押和担保，此为贷款难的主要症结。团固原市委和固原市金融机构沟通协调后，决定启动农村青年信用示范户创建工作，凡是符合相关指标，经综合考核后，即可授予“农村青年信用示范户”称号，有了这个称号，农村创业青年贷款就无需担保和抵押，同时在利息和贷款额度上享受照顾。

　　团固原市委联合固原市金融团工委专门制定了《创建农村青年信用示范户工作实施方案》，组织成立农村青年创业工作领导小组，并主动加强与当地党委、政府和相关部门沟通联系，以确保农村青年信用示范户创建工作有序推进。

　　同时，固原市确定4家金融机构为“金融支持农村青年信用示范户创建工作示范单位”，并按照金融机构在农村青年创业工作中支持度和贡献率，对金融机构单位和个人进行考核、表彰和奖励。

　　据人民银行固原市中心支行团青主管张永立介绍，截至目前，固原市所有农村金融机构都参与到金融支持农村青年信用示范户创建工作中来，其中农业银行、农村信用社承担了主要金融服务。

　　在此基础上，团固原市委还积极推动地方政府部门将农村青年信用示范户创建工作纳入地方金融生态示范县、乡考核范围，团固原市委将农村青年信用示范户工作纳入到共青团工作考核范围，进行季度考核、半年通报和年终排名，以此推动创建工作的落实，使更多青年农民受益。

　　科学考评,信用示范户贷款享受“绿色通道”

　　建立科学信用考核评定机制是农村青年信用示范户创建工作的关键。

　　固原市金融团工委经过深入调研和充分论证，制定了《固原市县（区）信用青年农户、信用农村经济合作组织考评办法》，将个人信用、创业项目、市场前景等作为指标，进行综合评价。并实行定期考核、动态管理，形成系统化、组织化、规范化的农户信息征集和信用评价机制。

　　为充分发挥农村青年信用示范户的典型、示范带动作用，在调查摸底、信息采集、筛选建档的基础上，按照统一设置的评价指标体系和考核办法，每年在全市所有乡镇集中评选表彰一批农村青年信用示范户和农村经济信用示范合作组织，并定期对农村青年信用档案、信用评价结果进行更新，不符合标准的对其信用示范户称号予以降级或取消。

　　对于确定较高信用等级的农村青年信用户和农村经济信用示范合作组织，当地金融机构不仅能够给予较大的授信额度，而且在贷款利率方面能够给予优惠。固原市信用社对农村青年信用示范户创业贷款额度从5万元提高到10万元，对于农村经济信用示范合作组织贷款额度最高提高到100万元；各县信用联社也对农村青年信用示范户贷款提供了各种优惠产品。

　　为增强农村青年信用示范户创建工作的吸引力和生命力，固原市金融团工委还以青年农民专业合作社为纽带，进一步深化农村青年信用示范户创建工作，每年在各县评定两家农村经济信用示范合作组织进行重点支持和帮扶，实现了农村经济信用示范合作组织评定结果应用和贷款扶持的紧密衔接。

　　团固原市委和固原市金融团工委还积极协调，为农村青年创业争取到财政贴息、减免税收、利率优惠等15项扶持政策，推动当地金融机构建立面向农村青年创业贷款的“绿色通道”，对农村青年信用示范户贷款实行“优先调查、优先评级、优先授信、优先发放”，保证在最短的时间拿到所需创业资金。

　　截至目前，固原市累计发放农村青年信用示范户创业贷款1.5亿元，直接受益农村青年达4500多户。“信用也能当钱使”的理念已经成为农村青年的普遍共识。

　　跟踪服务,推进创建工作高效化、长期化

　　为扩大农村青年信用示范户创建工作的辐射面和影响力，做到农村青年信用示范创建政策、金融产品、信用知识家喻户晓，人人皆知，团固原市委以宣传教育为先导，联合基层团组织举办50多次创业培训班，培训人员超过3000人次；还依托全市1000多个金融知识宣传站，组建由乡镇团委书记、银行信贷员、大学生村官、村团员骨干组成的义务宣传员和咨询员，通过集中授课和一对一宣传的方式增强农村青年的金融素养和诚信意识。

　　为及时了解创业情况，切实解决突出问题，团组织专门建立了定期问卷调查和回访的长效工作机制，定时听取创业青年意见和建议，全程跟踪服务创业需求，提高了工作的针对性和有效性。去年以来，固原团组织共回访信用示范户100多户，协调解决各类问题20多个。

　　固原市金融机构还加大了农村手机支付和助农取款服务点建设等自助设备的建设和维护力度，充分发挥网上银行、手机银行、POS机、ATM机等的作用，有效提升了农村地区金融服务的覆盖面和渗透率。

　　固原市农村信用示范户创建工作的开展，大大调动了农村青年创业热情，有效扭转了农村青年一无项目、二无技术、三无资金，只得选择外出打工的局面。

　　“‘农村青年+征信+信贷’的这一融资扶持模式，不仅有效解决了农村青年创业融资难、融资贵的问题，而且拉近了团组织和农村青年之间的距离，大大增加了基层团干部服务青年的自觉性和主动性。”王少波说。

　　目前，固原市广大农村青年已把参与信用示范户创建作为走向创业致富的桥梁，“青年要致富、信用来铺路”的理念已成为农村青年创业、致富、成才的重要法宝。

　　记者日前从团固原市委了解到，从今年开始，固原市计划每年至少为600名农村创业青年建立信用档案，每年评定300名农村青年信用示范户、评定20个以青年为主体的农村经济信用示范合作组织，力争使农村青年信用示范户创建工作在全市62个乡镇实现全覆盖。