重庆：给市场“松绑” 为企业“减负”

　　本报讯 记者吴陆牧报道：在深化行政体制改革的过程中，重庆市以行政审批制度改革为重要抓手和突破口，深化扩权强区强县改革，向区县放权，给区县让利，让区县搞活，充分调动区县的主动性、积极性和创造性；同时，不断完善两江新区及各开发区的管理体制，赋予了两江新区更大的开发建设管理权限。

　　记者从重庆市机构编制委员会办公室获悉，2013年以来，重庆市向基层放权以向开发区、经济发达镇放权为重点。重庆市在江津区白沙镇开展了经济发达镇试点，目前已将规划建设、交通市政、环境保护、市场监管、安全生产等领域的91项行政审批、行政执法等管理权限下放给白沙镇；江津区把区发改委、建委等15个区级职能部门的48项行政审批和管理权、12项行政执法权，下放给了区内双福新区、德感工业园、珞璜工业园等7大经济发展承载平台；九龙坡区向工业园区下放59项行政审批等事项；开县将8个县级部门21项行政审批权下放到乡镇街道。

　　重庆两江新区是我国内陆地区首个国家级开发开放新区，也是重庆市改革发展的重要引擎。为了更好地发挥两江新区开发开放的职能，重庆市政府于2013年11月审议通过了《关于向两江新区下放市级行政审批等管理事项和权限的决定》，向两江新区下放了283项市级行政审批和管理权限。据了解，这其中涉及企业生产经营134项，企业投资84项，社会管理26项，资质资格认定22项，企业注册登记11项，人事管理等其他6项，基本覆盖了两江新区开发开放涉及的所有重要审批领域。

　　记者从重庆两江新区管委会了解到，2013年以来，两江新区建立健全了企业注册登记、项目建设管理并联审批、建设项目“一费制”和“联合竣工验收”等“1+4”绿色通道服务制度，创新25条优化措施、7项服务机制。从内资企业注册登记方面看，总审批时限从70个工作日压缩至2个工作日。

　　在取消下放审批项目过程中，重庆市还注重给市场“松绑”，为企业“减负”。在企业投资核准方面，重庆取消了“企业投资扩建民用机场项目核准”、“企业投资乙烯改扩建项目核准”等审批项目，为企业提供更多的投资领域和渠道，也为推动工业集群发展，提升产业竞争力增添新的动力。同时，评比达标表彰项目从143项减至70项。去年重庆市政府取消、免征了53项行政事业性收费和政府性基金项目，占项目总数的15%，每年为企业和社会减负超过1亿元。