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发改委振兴东北经济方案已上报国务院

2014-07-24 14:25 来源:中国金融信息网 字号:       转发 打印

核心提示:2014年上半年,以能源重化工业为主的东北地区经济受到严重冲击,国家发改委密集调研,为新一轮重振东北经济政策做准备。由发改委主导的这一方案起草完毕,已上报国务院,等待审议。

  核心提示:2014年上半年,以能源重化工业为主的东北地区经济受到严重冲击,国家发改委密集调研,为新一轮重振东北经济政策做准备。由发改委主导的这一方案起草完毕,已上报国务院,等待审议。

  

2014年上半年,以能源重化工业为主的东北地区经济受到严重冲击,国家发改委密集调研,为新一轮重振东北经济政策做准备。7月23日,腾讯财经获悉,由发改委主导的这一方案起草完毕,已上报国务院,等待审议。

  23日,原国家发改委副主任张国宝在参加长江商学院东北高峰论坛时,透露了以上信息。张国宝曾任国务院振兴东北老工业基地办公室主任,也曾主管发改委振兴东北司。

  张国宝说:“(现在)国务院也好,中央机关也好,面对这个压力,正在研究采取措施。发改委以东北司为主起草了文件,就是《关于支持东北振兴若干重大举措》,这个文件报到了国务院,但是还没有来得及开会审议、研究、下发。”

  今年5月时,发改委副秘书长范恒山也曾提及,发改委将按照国务院部署,会同有关部门,研究政策措施来推动东北地区经济又好又快地发展。

  7月23日,张国宝介绍了这份未披露文件里,会从以下四方面克服东北经济下行压力。

  第一,释放市场活力,进一步简政放权。能够让东北地区自己决定的事情,就不要像过去再走层层审批。他说:“比如说大连长兴岛要搞石化产业基地,是不是还像过去一层层报批?授权辽宁省?对这些问题提出了一些建议。”

  第二,促进非公有制经济发展。过去10年,东北形成了一些有实力的民营企业,但和江浙、广东相比还有不小差距。东北经济的开放不够、改革深度不够,因此要着重促进非公有制经济发展。

  同时,也要进一步深化国有企业改革。早年东北国有大企业众多,归属中央,后来它们从央企变成地方国企,有不少实现了经营者持股。但现在,东北保留的央企数量仍旧很多,例如大连造船厂、沈飞、哈飞、大庆油田等,这些老牌央企仍归国资委管辖。对央企的下一步改革是管理部门面临一大课题。

  第三,要依靠创新,完善区域创新政策,加强创新基础条件建设。

  第四,要加强培育新兴产业,推进工业化与信息化的融合发展,大力发展现代服务业。

  以上文件起草的重要背景是,振兴东北10周年后,这一地区又遇到了新挑战。

  2003年,国务院正式发文,实施振兴东北地区老工业基地发展战略,这和西部大开发同时成为国家级重要的地区发展战略。2014年以来,这一地区的发展困难再一次曝露。

  张国宝说:“首先地区(国民)生产总值增速在下降,特别是14年以来,工业增速、固定资产投资增速、对外贸易增速明显下降,财政收入增速总体也在下降。”

  用电量指标也能看出东北经济不容乐观。2003年-2012年,东北地区用电平均增长12.4%,其中辽宁省10年间的平均增长是9.3%。但是2014年上半年,辽宁省用电增长只有4.1%;吉林省与黑龙江用电量增长是负值。

  张国宝说:“过去10年,东北振兴取得了举世瞩目的成果,对外开放水平不断提升,产业竞争优势逐渐恢复,装备制造业和农业的战略地位进一步凸显……国务院关于实施东北地区老工业基地振兴战略的决策是正确的。但是我们也要看到,东北老工业基地体制性、机制性、结构性的问题尚未得到根本解决,振兴的任务仍然很艰巨。”

  尽管压力巨大,张国宝也补充指出,当前东北经济仍有独特亮点,例如农业、现代服务业增长速度快,汽车产业、海洋工程、集成电路产业等有优势。(腾讯财经李伟 发自大连) 

[责任编辑: 李佳佳]

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