发改委：新一轮东北振兴需解决转型发展问题

资料图。 中新社记者 沈殿成 摄

　　发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平今日介绍，新一轮的东北地区等老工业基地振兴和2003年的振兴有本质不同，那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。

　　近期，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》已印发实施，并对外公开发布，这标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的全面启动。发改委相关负责同志今日介绍新一轮东北地区等老工业基地振兴战略有关情况。

　　周建平表示，新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同，那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。和2003年比，现在东北不管是工业基础、经济基础、社会环境，包括社保体系等等都是不可同日而语的。

　　“我们现在面临的是如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量效益更好的问题。”周建平说。

　　此外，周建平介绍，此次《若干意见》有五个新的方面：

　　第一，立足新阶段解决新问题。这个文件的背景是经济发展进入新常态下制定的，重点是如何提高经济发展质量和效益，加大供给侧结构性改革，提升老工业基地的发展活力和内生发展动力，特别是最终落到提高综合竞争能力方面。

　　第二，落实新理念探索新路径。十八届五中全会提出了五大发展新理念，中央经济工作会议上提出了五大政策支柱和五大重点任务，十八大以来党中央提出了一系列部署。在这个大背景下，若干意见主要从完善体制机制方面，完善发展环境，强化供给侧改革，创造内生动力等方面，提出了一些新的举措。

　　第三，结合新定位谋划新目标。这次《若干意见》有一个显著的特点，对东北地区的战略定位提得很高，要形成一个支撑带五大基地，要成为全国经济发展的重要支撑带，具有国际竞争力的先进制造业装备基地重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地。

　　五基地、一支撑带既是中央对东北提出的要求，也是对东北未来发展的重托。换一个角度说，这也应该是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。

　　第四，结合新要求明确新任务。文件制定过程中，发改委和相关的专家前后20多次深入到地方调研，广泛听取大家的意见。《若干意见》完全按照中央的要求谋篇布局，提出了四个着力：着力完善体制机制、深化改革开放是全面振兴老工业基地是治本之策；着力推进结构调整，增强产业竞争力是老工业基地的关键之举；着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力，是全面振兴老工业基地振兴的决胜之要；着力保障改善民生，使人民有更多获得感是全面振兴老工业基地的稳定之基。

　　第五，针对新形势出台新政策。《若干意见》要求发改委和相关部门、地方政府一起配合，出台一些含金量比较高的、针对性比较强的、可操作性比较强的重大政策举措，真正实现东北地区的五个转型，即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。