东北央企混改图强：哈电等巨无霸要动了

　　[2015年全国31个省份GDP增速排名中，辽宁以3%的增速位列倒数第一。2016年第一季度，辽宁出现负增长，以-1.3%的增速排在末位。]

　　在经济下行背景下，东北央企开始谋求改革。一位接近发改委的知情人士对《第一财经日报》称，有关部门讨论了很多关于东北企业混合所有制改革（下称“混改”）的议题。

　　日前，有媒体报道称，近期有关部门将启动央企混改第一批试点示范，东北地区有望成为改革重点区域。对此，上述知情人士表示，东北企业在很多方面需要改进。目前包括一重集团在内，大部分的东北央企都在谋求改革。

　　国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民在年初介绍国企改革工作情况时表示，近期印发了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，明确了增量投资领域发展混合所有制经济的实施路径，还召开了行业主管部门座谈会和电力、铁路、民航、电信、军工领域中央企业座谈会，下一步将开展企业试点工作。

　　5月20日国新办举行的吹风会上，国资委副主任张喜武表示，国有企业特别是中央企业仍然存在一些突出的问题。国企改革已经进入深水区和攻坚期，适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革力度，推进中央企业深化改革“瘦身健体”，需要啃的都是硬骨头。

　　一重、哈电集团改革最迫切

　　张喜武在今年两会期间向媒体表示，国有企业的试点是今年改革的重要任务，也是改革的重要方法。

　　“新领导上任之后，一重集团内部的各种改革力度很大。”一位接近一重集团的知情人士对本报记者说。

　　近年来，东北三省经济集体滑落。在2015年全国31省份GDP增速排名中，有5个省份经济增速低于6.9%，包括辽宁、山西、黑龙江、吉林和河北，其中辽宁以3%的增速位列倒数第一。2016年第一季度，这5省再度位列GDP增速后5位，辽宁出现负增长，以-1.3%的增速排在末位。

　　由于整体经济放缓，作为重工业基地的东北地区仍在艰难转型，其中哈电集团、一重集团这样的东北地区的重工业龙头企业也在寒冬中积极求变。

　　官方资料显示，国家发改委振兴司于5月6日组织召开了东北地区央企混改试点工作座谈会。一汽集团、一重集团、哈电集团、鞍钢集团、中石油集团及大庆石化、吉林石化和抚顺石化等企业悉数到位。

　　会议指出，中央企业应该在新一轮改革中起好带头作用，通过改革把企业做优做强、提升行业内影响力的同时，要注重加强企业与地方的深度融合。

　　今年4月份出台的《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(下称《意见》)则提出，支持总部设在东北地区的中央企业先行开展改革试点。加快推进地方国有企业改革，支持探索发展混合所有制经济的具体模式和途径。

　　从公开资料来看，目前对自身改革最为迫切的有一重集团和哈电集团等。

　　5月9日，新兴际华董事长刘明忠兼任一重集团董事长， 东方电气 原总经理斯泽夫也在5月25日调任哈电集团担任董事长。

　　刘明忠被认为是董事会管理高手。本报记者注意到，一重集团是在刘明忠到任的同时建立董事会的。刘明忠从2005年开始担任新兴际华董事长，这一年，国资委开始推行央企董事会建设，新兴际华作为第一批企业首试改革。

　　履新一重集团几天后，刘明忠5月12日在哈尔滨会见了时任哈电集团董事长邹磊，双方表达了如下意愿：共同致力于打造东北地区重型装备制造业的品牌，共同开发具有国际竞争力的产品。这也是刘明忠到任后首次与其他企业领导人进行会谈。

　　今年1月份，多位知情者曾向本报记者透露，一重集团和哈电集团有意合并重组，但时隔半年后，此事在两个公司内部已经很少被谈及。

　　5月16日，刘明忠在公司党委扩大会议上表示，一重集团面临的生存发展任务十分艰巨，正处在设备制造业周期性深度调整的不景气时期。他号召员工要“解放思想，转变观念，改进作风，坚决打赢一重脱困攻坚战”。

　　有接近哈电集团的知情人士则向记者分析，斯泽夫被任命为哈电集团董事长的目的非常明显，因为他是来自总部位于南方的东方电气，相对来说，南方企业的管理模式比较灵活。5月25日履新哈电集团当天，斯泽夫就到集团旗下企业进行调研，称要共同面对困难。

　　除了一重集团和哈电集团之外，其他企业也在谋变。比如，鞍钢集团在年初印发的《深化改革实施方案》提出11个方面的改革任务，并制定了65个改革项目的滚动实施计划表。方案称，抓改革、保生存，促转型、求发展，提高市场竞争力已经成为鞍钢集团应对新常态的重要战略抉择。

　　国资运营公司试点最受关注

　　在2月25日对外公布的国有企业“十项改革试点”落实计划显示，十项改革试点包括落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股等。

　　本报记者注意到，以投资运营公司为代表的国资监管体制的变革，是本轮国资改革最受关注的部分。2014年，国资委选择中粮、国投开展国有资本投资公司试点，但是运营公司的试点一直没有启动。今年将推进诚通集团、中国国新改组为国有资本运营公司；此外，国资委还将选择3~5户企业开展国有资本投资公司试点。

　　公开资料显示，诚通集团在去年初召开的2015年工作会议上已透露，将全力争取国有资本运营公司试点，作为当年的一项重要工作目标；中国国新则在今年1月召开的2016年度工作会议上提出，努力打造成为一流的国有资本运营公司。

　　根据中国经营网最近报道，在近期公布的诚通集团2016年度第一期超短期融资券募集说明书中，诚通集团详细披露了国有资本运营公司试点的未来规划。

　　上述募集说明书称，根据国资委的批复，发行人已经成立了诚通基金管理有限公司，基金总规模3500亿元，首期募资1000亿元。诚通基金管理有限公司作为基金管理公司，未来将通过设立母、子基金的方式设立国家国有企业结构调整基金。

　　下一步，诚通集团将在资产经营、资本运作板块，加强资产经营、资本运作平台功能建设，并将主导或协助非上市国有企业以增量方式引入战略投资者，积极探索管理层和骨干人员持股,推进公司完成股份制改造，通过多层次资本市场完成挂牌上市。