一个产业基地 8年“难产”之痛

　　平湖金融基地至今未动工，空地上长了一人高的杂草。周游 摄

　　2006年7月选址于平湖的深圳市金融产业服务基地（下称“平湖金融基地”），至今8年尚未开建的尴尬事实令龙岗区和平湖街道急得像热锅上的蚂蚁。

　　8年过去了，平湖金融基地几度调整定位甚至易名，都未能改变其无实质性进展的凄凉现状。地面杂草丛生、晒了8年太阳的这个承载当地居民致富梦想的产业基地，究竟将“胎死腹中”还是“破茧成蝶”？

　　根据最近深圳市和龙岗区传出的消息：平湖金融基地已被深圳市列为12个重点区域之一加快推进；平湖金融基地已被龙岗区列为“四大新城”之一，并成立了专项指挥部强力推进，2014年力争引进10家企业入驻。

　　上述事态也许存在变数。在市人大代表黄翔呼吁平湖金融基地重新规划、调整定位一年后，龙岗区决策层在本月初召开的一次官方会议明确提出，将重新考虑并向市里申请更改平湖金融基地的功能定位。

　　命运多舛的平湖金融基地今后路在何方？也许今年，深圳市政府将会给出也应当给出一个定论。

　　选址8年后，如今还是一片荒凉

　　3月7日上午，天空灰蒙一片。沿着平龙路西行，至平湖街道东北角“辅成坳天桥”公交站台，一栋栋高低不平的农民房呈现于记者眼前。

　　根据规划，这里是平湖金融基地的范围。“听说这里要拆，但很多年也没见有人来拆”“前面已经开始拆了，你去那边看看”……下了公交车，记者钻进辅成坳社区的一条巷子，沿途打听平湖金融基地情况。行至城中村北端，看见一片被拆平的空地。远处，数栋农民房也有被拆的迹象。“这里都要拆掉。”附近一名妇女告诉记者，她是这里的租客，估计不久就得搬家。走访中，记者所见路人不多。一便利店老板娘告诉记者，受拆迁影响，这里的租客搬走了不少，生意冷清了许多。

　　行至清平高速桥下，高速路以东是一片空地，地面长满杂草。沿着清平高速桥下道路北行，越走越安静，越走越凄凉，路边树林里不断传出鸟叫声。右拐一条新修的路，一个看似荒废的养殖厂门口印有“深圳市平湖综合屠宰有限公司”一行大字。原来，这里就是三个月前被清空的平湖屠宰场。旁边不远处有个临时建筑，门口写着“平湖金融产业服务基地一期‘七通一平’工程项目部”。走进里面，一名男子自称是施工队的，但一问三不知。

　　记者在平湖金融基地转了一圈，没有看到任何企业进驻开工的迹象，感觉一片荒凉。

　　定位不准，几度调整甚至更名

　　平湖金融基地为何迟迟没能动工？沿着它的历史脉络，或许能知晓其中原因。

　　2006年7月，平湖金融基地正式选址平湖街道山厦和辅城坳社区。同年11月，基地开工奠基。基地规划面积2.24平方公里，分三期建设，总建设规模约380万平方米。

　　2011年6月，平湖金融基地功能定位进行了调整提升，由单纯的金融后台服务向金融服务外包转型，重点加强金融与高科技产业、战略性新兴产业的结合，打造高水平、高效能的金融配套产业园区，并更名为深圳市平湖金融和现代服务业基地。同时，初步确定“脉山龙信息技术”等4家企业入驻。

　　2013年初，因平湖金融基地迟迟未能动工，土生土长的平湖人、深圳市人大代表黄翔在当年深圳市“两会”上提交了一份关于平湖金融基地的议案，呼吁该基地早日动工。

　　“说了一年又一年，可就是不见动工。”一名业内人士表示，平湖金融基地一直没有实质性进展的原因是定位不准。其指出，由于全市产业规划布局的调整，平湖金融基地的产业定位未能得到及时明确，相关的土地使用、准入条件以及入园优惠等具体政策迟迟未能出台，项目进驻非常缓慢。另外，该基地一期土地的长期闲置，严重制约了基地二、三期土地整备及开发利用。

　　平湖金融基地的“难产”还拖累了当地居民。“好几年了，损失了很多租金不说，我们的安置房也还没解决。”一名当地居民称，受土地整备的影响，辅城坳社区经营性房屋大面积空置，集体经济收入呈大幅下滑趋势。

　　艰难推进，好不容易有点眉目

　　杂草丛生的平湖金融基地，直到最近几个月才出现转机。

　　2013年11月1日，经龙岗区与深圳市金融办协商，原则上同意平湖金融基地在原功能定位的基础上，扩大到可以引进先进制造业企业总部落户。

　　2013年12月20日，在龙岗区一场官方务虚会上，平湖街道党工委书记、办事处主任黄惠波呼吁有关部门，尽早明晰平湖金融基地功能定位，推动项目建设。

　　2014年1月17日，平湖金融基地一期推出6宗地块进行招拍挂，其中招商银行成功拍得其中2宗捆绑用地的使用权。一周后，龙岗区基地开发建设执行指挥部召开第一次指挥部会议，推动解决平湖金融基地相关问题。

　　2014年2月9日，深圳本地媒体刊发消息，称深圳市将规划建设平湖金融与现代服务业基地等12个重点区域，力争实现1年全面启动、3年形成规模、8年基本建成。不久，平湖金融基地又被龙岗区列为“四大新城”项目之一加快推进。

　　3月3日，龙岗区与深圳市金融办、特建发集团在平湖召开“三方座谈会”，明确了三方职责分工、企业入园标准以及平湖金融基地下一步的招商引资计划。值得关注的是，此次会议正式明确“先进制造业总部”可以入驻平湖金融基地。

　　“平湖金融基地真正的开发时机已经来临。”当天参加“三方座谈会”的龙岗区区委常委熊小平提到，龙岗区将在征地拆迁、基础设施建设、招商服务及企业落户等方面发挥“主力军”作用。市金融办副主任肖志家则表示，各单位要建立起工作协调机制，提高工作效率。

　　重新规划？也许不是一件坏事

　　一连串的利好消息，不禁让人憧憬平湖金融基地的美好未来。然而，就在“三方座谈会”开完的第二天，龙岗区召开的一场官方会议又给平湖金融基地增添了变数。

　　3月4日，龙岗区召开重点区域开发建设总指挥部第一次会议。会场传出消息称，目前平湖金融基地一期土地整备工作基本完成，已具备企业和相关机构的进驻条件；基地二、三期的土地整备及房屋征收工作正按计划推进，其中二期已签约18万平方米，占应征收建筑面积的46%，三期已签约7万平方米，占应征收建筑面积的19%，生态恢复区已签约2.6万平方米，占应征收建筑面积的26%。

　　“今年1月17日，平湖金融基地公开挂牌出让6宗工业用地使用权，其中2宗土地以2.13亿元由招商银行竞得，其余4宗土地因地价偏高流拍。”平湖街道有关负责人在会上表示。记者获悉，上述4块流拍地块，其“意向企业”就是3年前“初步确定”入驻的“脉山龙信息技术”、“江波龙电子”及“深圳联合金融服务集团”三家企业。

　　“平湖金融基地就是块鸡肋。”龙岗区经促局局长贾长胜的发言使会场迅速升温。他谈到，平湖金融基地定位先天不足，发展金融比福田、前海没优势，定位现代服务业又没罗湖条件好。他建议平湖金融基地重新定位，比如定位“国家级互联网产业基地”。

　　和贾长胜一样，不少与会人士认为平湖金融基地应重新布局。“平湖金融基地如何定位？请经促局就全市范围内展开调研，形成一份报告。”龙岗区长冯现学表示，要推动平湖金融基地（这块地）尽快驶入“快车道”。龙岗区委书记杨洪要求区经促局在半个月内拿出相关调研报告，争取3月底请市长许勤到龙岗调研。

　　显然，龙岗区此次官方会议，让平湖金融基地多了一个未知数。但愿平湖金融基地如杨洪所言，“重新规划不一定是坏事，一张白纸更好画画！”

　　南方日报见习记者 张东方

　　平湖的发展

　　信心拖不起

　　记者手记

　　之前对平湖金融基地的认识，一直停留在图纸上、脑海里。上周六的实地走访，让记者很难想象深圳经济特区竟然还有这么一片面积巨大的荒凉之地。

　　一年拖一年，8年过去了，金融基地的“难产”不仅严重制约了平湖的经济发展，而且深度打击了被观澜、凤岗夹击的平湖人走出低谷的信心。当地居民也很生气。因为迟迟没有进展，被拆了房子的居民，一直抱怨安居房没着落；房子还没拆的居民，则叫喊租金收入大不如前。同时，当地社区集体经济收入也受土地整备影响大幅下滑。

　　有人说，平湖金融基地的“难产”是定位不准。也有人说，主要原因是龙岗区政府与深圳市金融办的利益博弈。但无论如何，一个市级产业基地8年无实质性进展的尴尬现状，谁看了都会心酸。

　　功能调整还是重新布局？对于平湖金融基地这块占地面积达2.24平方公里的风水宝地，深圳市政府该有个明确定论了。

　　或许，龙岗区决策层呼吁平湖金融基地重新定位未必是坏事。早在一年前，平湖企业家、市人大代表黄翔就建议深圳市政府按照“高效能产出、高端化聚集、产业与城市融合发展”的思路，对平湖金融基地原有产业规划和功能定位重新进行修订和提升。在龙岗发展了20年的深圳市新城市规划与建筑设计有限公司董事长张春杰，建议平湖金融基地借助“华为”优势打造移动互联网基地。深圳网络意见领袖、市政协委员金心异则认为，平湖金融基地应结合龙岗区企业的实际需求，发展龙岗特色产业。

　　如果平湖金融基地需要重新定位，那么，市里也不应完全依赖龙岗区意见，而应以全市高度甚至珠三角的高度，举全市之智慧重新考量、快速推动。

　　不能再拖了！地方经济发展的步伐拖不起，平湖人的发展信心拖不起，老百姓的安居心愿拖不起！

　　南方日报见习记者 张东方