房地产税短期落地概率小 是否设免征额成焦点

　　十二届全国人大常委会调整立法规划 增加34件立法项目

　　社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

　　全国人大常委会法工委立法规划室主任王瑞贺介绍，此次调整将十八届三中、四中全会决定明确提出的立法项目增加列入立法规划。通过修改立法规划更好地实现立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

　　王瑞贺表示，立法规划调整后，对有关方面根据经济社会发展需要新提出的立法项目，如确实必要、可行，可通过全国人大常委会年度立法工作计划予以安排。

　　增加的立法项目主要包括：

　　一是健全宪法实施和监督制度，作出关于建立宪法宣誓制度的决定，修改选举法、地方组织法、代表法；

　　二是构建国家安全法律制度体系，制定国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法、陆地国界法、能源法、原子能法、航空法，修改测绘法；

　　三是落实税收法定原则，制定环境保护税法、增值税法、资源税法、房地产税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法；

　　四是推进反腐败国家立法，制定国际刑事司法协助法，修改行政监察法；

　　五是建立健全社会主义文化法律制度，制定公共文化服务保障法、文化产业促进法。

　　还要编纂民法典，修改法官法、检察官法、农村土地承包法、教育法、高等教育法、民办教育促进法、城市居民委员会组织法、农民专业合作社法、循环经济促进法、草原法等。

　　第三类研究论证项目还增加了促进军民融合方面的立法项目。

　　-解读

　　增加立法项目有何标准？

　　实践中迫切需要、立法条件又比较成熟

　　全国人大常委会法工委立法规划室主任王瑞贺说，在增加的立法项目中，有些法律草案已经提请审议或已经审议通过，考虑到立法规划的完整性，一并列入了立法规划。此外，还认真梳理、研究了十二届全国人大三次会议代表议案、建议提出的立法项目，将代表关注度高、议案建议反映较为集中、实践中迫切需要、立法条件又比较成熟的立法项目也增加列入立法规划。

　　据了解，调整前的立法规划共列入3类立法项目。其中，第一类为条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目47件，第二类为需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目21件，一、二类共计68件；第三类为立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目，不列具体法律名称。调整后，一类项目增至76件，二类项目增至26件，共计102件，实际增加34件，其中6件为原立法规划第三类项目。