国土部提出建立区域国土开发预警制

　　本报北京12月25日讯　记者郄建荣国土资源部副部长胡存智在今天召开的“资源环境承载力与国土开发基础”座谈会上表示,资源能源约束趋紧,生态系统退化加剧,部分地区大气、水和土壤环境恶化等都使得我国国土开发利用的矛盾日益突出。他透露,国土资源部已经报国务院审批的《全国国土规划纲要(2011-2030年)》(以下简称《纲要》)提出了建立区域国土开发的资源与环境预警制度。

　　胡存智说,目前我国国土开发利用的矛盾日益突出,主要表现为资源能源约束趋紧,生态系统退化加剧,部分地区大气、水和土壤环境恶化；国土空间开发失衡,区域和城乡差距继续扩大,陆海开发统筹协调不足；国土空间开发利用质量不高,城镇空间分布和规模结构不合理,资源赋存与利用空间错位导致人口大规模流动,资源大跨度调适,增加了风险,降低了效率。他认为,这些问题如得不到有效解决,将严重制约现代化建设和经济社会持续健康发展。

　　针对上述问题,胡存慧表示,《纲要》在编制过程中强调以资源环境承载力为基础,秉持了“底线思维”,从水、土、环境等要素的限制性出发,通过国土开发利用现状和资源环境承载能力评价结果,合理确定国土开发利用规模、结构布局、强度和时序,建立区域国土开发的资源与环境预警制度。

　　据胡存智介绍,经过三年多的努力,《纲要》送审稿已于今年10月报国务院审批。此外,“资源环境承载力研究”及《中国水资源环境承载状况总体评价》、《环境容量限制下的国土开发利用分区》、《土地承载力和资源环境生态限制性空间判别》等今日正式通过专家验收。