高速公路免费不好管理：站不住脚的理由

　　高速公路收费期限到期怎么办？山东省是一律延长收费期限。日前，山东省政府官网公布的一则政府文件，让希望享受到高速公路免费通行的人们近乎绝望。这次延长收费年限的高速公路，既有以G打头的主干道，也有一些S打头的“支线”。政府还贷高速公路收费最多不得超过15年，这次一次性将尚未到期的6段高速公路收费延长到底，达到15年的最高时限；其他9段已收费到期的高速公路，则“临时性”地延长收费期限一年。山东省交通厅对延期收费进行了大致4层意思的解释：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理。（《第一财经日报》1月6日）

　　“免费了，不好管理”实在是一个实诚却无趣甚至有些肮脏的理由。免费了确实不好管理，想想看，当大车小车拥进高速路，如果管理不当，高速路就可能变成庞大的停车场，有网友就说，“如果高速公路不收费了，那便不成高速了，每逢小长假免费高速必堵就是实证……”但是，因为“不好管理”就要延期收费，实际是推脱责任。

　　其他几项理由也都经不起推敲。山东省交通管理部门称，2011年，交通运输部等5部委下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发〔2011〕283号)，这成为高速公路收费无期限的政策依据。该通知说：实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。山东省交通管理部门只看到了为其所用的理由，却忽略了该通知最核心的部分，即“在一年内全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站，纠正各种违规收费行为。”试问，山东省交管部门就延长收费调查摸底、自查自纠和检查复核了吗？

　　它们更“忘记”了国务院颁布的《收费公路管理条例》第14条的明确规定，即“经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。”国务院颁发的条例属于法规，相关部门为何拒不执行？即便确实需要延长收费，也必须尊重民众知情权和监督权，更须履行合法程序。

　　山东高速公路的内部人员称，“暂时延长收费，是权宜之计。大家都在等政策。” 所谓政策，该不会是“高速公路有偿使用，长期收费”？山东省政府批复已经到期的高速公路延长收费的文件也说：“待国家整体调整政策明确后按国家政策执行。”看来，有关方面各怀心思，希望非法收费合法化，姑且不说国家是否有它们期望的政策，即便有，没有正式出台前也无权先延期吧。

　　高速路乱收费已犯众怒，但一些地方照收不误，原因不外乎两点：一是高速路已被一些地方视为提款机、印钞机，它可增加地方财政，可成为某些部门和官员的小金库，可增加寻租机会，还可养一批人……二是违法成本过低，使相关责任人有恃无恐。即便媒体曝光，似乎也没一名高速公路的负责人，或者哪怕有一名相关官员因乱收费而被问责，更不要说承担刑责了。

　　面对一些地方的牟利冲动，监管部门岂能视而不见？！