提质增效：中国经济换挡前行 向结构调整要速度

　　新闻目击

　　中关村每天诞生11家科技企业，吸收全国1/3的创业投资

　　用创新拥抱互联网时代

　　本报记者 贺 勇 吴撼地

　　“在这里，每年新创办的企业4000多家，平均每天有11家科技企业诞生，吸收的创业投资占到中国的1/3，与硅谷在全美的比重相当，中关村‘速度’令人惊叹！”用友软件股份有限公司董事长、总裁王文京代表说。

　　为什么会是中关村？王文京认为，从“电子一条街”到第一个国家级高新区，从科技园区到第一个国家自主创新示范区，这里有中国最好的创新创业环境，是中国最具活力的创业中心。

　　2013年，根据国务院批复，中关村国家自主创新示范区由原来的一区十园232平方公里，调整到现在的一区十六园488平方公里。至此，中关村先行先试的经验从核心区扩展到北京16个区县，又进一步向全国其他高科技园区辐射。

　　王文京说， 1998年，“老大哥”联想花了14年时间实现收入破百亿；同样的破百亿目标，10多年后的“后起之秀”小米，却仅仅用了两年多就实现了。如今，移动互联网和下一代互联网、北斗导航、大数据等战略性新兴产业，正为国家创新驱动战略探路前行。

　　截至2013年末，中关村国家自主创新示范区投产开业企业17982个，比上年末增加3053个。全年总收入超过3万亿元，比上年增长21.3%。

　　去年底，中关村互联网金融产业园开园，推动中关村创业步入2.0版。作为中国高新技术产业高地，中关村在更高起点上推进自主创新，全力拥抱互联网时代。

　　向结构调整要速度

　　本报记者 欧阳洁 王伟健

　　辜胜阻代表：充分尊重市场经济规律，政府既不能缺位也不能越位

　　刘志彪委员：改变扭曲市场机制的产业政策，向竞争性政策转型

　　宋志平代表：政府守住公共调节职能，不做运动员，只做裁判员

　　靠改革释放红利，夯实打造“升级版”底气

　　2013年，中国经济实现了7.7%的增长速度，超过年初确定的7.5%的预期目标。数据表明，中国经济正从高速增长转向中高速增长。

　　如何让经济增速“换挡”不“失速”？民建中央专职副主席辜胜阻代表说：“中国经济新一轮的增长，不能把发展简单化为增加生产总值，要排除有害的GDP增长，实现提质增效。”

　　辜胜阻分析，过去高增长背后的代价太大：过度依赖投资拉动，过度依赖出口和外资的外需推动，过度依赖廉价劳动力的要素驱动，过度依赖资源消耗，以及财富的过度非均衡增长。

　　“换挡期要面对的难题不仅仅是稳速度，还有调结构。转变发展方式，向结构调整要效益，向结构变化要速度，走出传统发展模式的怪圈。” 江苏省社科院院长刘志彪委员说。

　　去年以来，各项改革措施陆续亮剑，开启中国经济新一轮增长周期。改革释放红利，换来了经济更有质量、更可持续的增长，2013年第三产业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业。“经济提质增效，主要是靠改革来稳定宏观，搞活微观，夯实打造中国经济‘升级版’的底气。”刘志彪说。

　　培育新动力，不能关起门来搞创新

　　中国经济新的增长动力在哪里？

　　“城镇化是未来中国经济的新引擎。”辜胜阻建议，加快形成政府与民间力量共同投资城镇化的机制，引导民间资本积极参与能源和城市基础设施等建设、投身公共服务发展，缓解城镇化进程中公共服务供给严重不足的问题。

　　“从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构调整，宁可将增长速度降下来一些。”辜胜阻说。调结构有保有压，去年国家研究出台促进信息产业、健康服务业等政策措施，将这些产业作为培育新增长点、促进经济转型升级的重要抓手；同时加大力度化解产能过剩，淘汰高污染项目。去年，我国高技术制造业增加值增长11.8%，快于规模以上工业增速2.1个百分点，投资结构进一步改善，区域发展更加协调。

　　以创新支撑和引领经济结构优化升级。中国建筑材料集团董事长宋志平代表说，国企创新的关键是要建立起一套创新体系，创新不只是技术创新，最重要的是思想创新，是系统和模式的创新。所以不能关起门来，即使中国建材有1万名科学家，有13个一流院所，也要开放系统，把社会上的资源更好地纳入进来，集合资源，集成创新。

　　让市场发挥决定性作用，破垄断增活力

　　“让市场发挥决定性作用，要充分尊重市场经济规律，政府既不能缺位，也不能越位。”辜胜阻表示，要严格划清政府与市场的边界，政府还权于社会和市场，减少政府对市场的过多干预和不正当干预，减少扭曲的生产要素价格，破除行政垄断，充分激发市场活力和创造力。

　　刘志彪分析，以纺织行业为例，正因为没有被列入政府重点扶持的行业，才能让企业随行就市，根据市场的指挥棒确定自己的生产发展，不仅让资源配置更有效率，也促进了整个产业的转型升级。相反，哪个行业政府干预得多，哪个行业就容易出现产能过剩，比如钢铁、新能源等产业。

　　政府要放弃做运动员，专注于做裁判员。宋志平说，政府在维护市场稳健运行中发挥至关重要的作用，政府要制定公平的市场运行规则，营造有利于创新的市场环境，也要监管企业按市场规则办事。

　　“建设统一开放竞争有序的市场体系，产业政策首先要转型升级。”刘志彪说，过去为了扶持某些特定产业而制定的扭曲市场机制的政策必须改变，应向竞争性政策转型，不要事先挑选输家和赢家，而是放手让市场竞争去决定优胜劣汰。