中国连续18年遭反倾调查最多 企业学会用规则维权

　　不久前，内蒙古北方重工集团（以下简称北重集团）打赢“高温承压用合金钢无缝钢管反倾销案”，因此中国商务部裁定原产于欧盟和美国的进口高温承压用合金钢无缝钢管存在倾销问题，从今年5月10日起，连续5年对这一产品征收13%到14.1%的反倾销税。

　　高温承压用合金钢无缝钢管主要用于超临界、超超临界的电站锅炉和电站汽水管道，我国一直依赖进口。2009年，北重集团自主研制的世界首台首套3.6万吨黑色金属垂直挤压机成功问世，打破欧盟、美国企业市场垄断地位。媒体曾算了一笔账，该项目研制的成功，每年可以为进口同类产品的国内企业节省大量外汇。

　　但国外竞争对手采取大幅度降低出口至中国P92钢管价格的策略，意图拖垮以北重集团为代表的中国新兴材料业。据中国锻压协会不完全统计，2009~2012年，进口P92钢管吨单价从20万元左右狂降至4万元左右。北重集团副总经理雷丙旺说，低价倾销的目的就是把国内企业赶出市场。

　　为了改变这种被动局面，2013年3月，北重集团申请高温承压用合金钢无缝钢管反倾销调查；商务部立案开始反倾销调查。被诉外方公司把问题归为两点，一是认为中国P92钢管市场需求下降，这是北重集团P92钢管经营难的直接因素；二是北重集团在前3年的调查期内降价幅度高于外方，外方认为是北重集团降价在先，进口P92钢管被迫降价。

　　北重集团国内国际贸易公司协调集团公司相关人员，以证明市场定价机制由进口产品主导，北重集团被迫跟随降价，最终形成了对终裁有利的结论。

　　北重集团国内国际贸易公司总经理凌雨田说，反倾销以后他们重新赢得了订单。

　　内蒙古科技大学金融系副教授曹建忠认为，随着中国产业由中国制造走向中国创造，贸易摩擦也会越来越多。中国企业越来越熟悉国际贸易的规则，开始用这种规则来保护自己，会为中国企业在国际市场竞争中获得一个更好的发展环境。

　　不过，目前我国企业对外发起的反倾销调查还不算多。商务部数据显示，我国连续18年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，2013年就有71起。同年，我国对外发起的反倾销调查仅为11起。

　　早年，我国不少企业面对外国的反倾销调查，大多逆来顺受，吃了不少哑巴亏。从拒绝、排斥、观望、担心高额的诉讼费用到如今的积极应对，中国企业应对反侵销案件的态度发生了明显变化。

　　越来越多的中国企业意识到积极抗辩不仅是一项法律义务，更是一项权利，懂得了“谁应诉, 谁受益”。不应诉等于坐等败诉，结果必然是被征收高额的反倾销税并被挤出市场。

　　据介绍，除了发达经济体立案增幅继续大幅度上升以外，新兴工业国家和发展中国家立案也呈增长趋势。虽然最终数据要以WTO公布的为准，但从目前商务部得到的数据对比来看，中国已连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续8年遭遇反补贴调查最多的国家，中国仍然是贸易保护主义的最大受害国。

　　反倾销是国别经济博弈的体现，是世界制造业中心转移过程中不可避免的现象。

　　随着中国经济持续增长，贸易顺差不断扩大，中国已成世界制造业中心。

　　价廉物美的中国产品肯定会得到越来越大的市场份额，这与工业化国家老牌企业，尤其是传统行业企业肯定会产生冲突。

　　曹建忠认为，应诉不可能百战百胜，但是可以肯定的是，通过应诉，能够大大提高取胜的机率。

　　据WTO最新统计，近几年，我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率（无税结案）已经上升至35.7%，一些案件通过应诉取得了比较低的反倾销税率。通过应诉保住市场的案件占结案总数的近70%。

　　曹建忠建议，政府相关职能部门要建立健全产业安全预警、预报机制，加强企业自律。依托各行业协会、主管部门、尽快建立重要产品的进口数量、价格监测系统，争取产业保护的主动权。