超万亿资金藏身“其他支出” 隐身会议费待“现形”

　　日前审计报告曝光一些中央部门2013年度“三公经费”和会议费管理使用不严格的“怪象”，这些隐藏在2013年中央部门决算背后的问题发出了怎样的警示？

　　“其他支出”超万亿？

　　浏览18日公布的各部门决算，“其他支出”的身影随处可见。如环保部公共预算支出决算表中，环境保护管理事务支出项下，“其他环境保护管理事务支出”16777.53万元，占比接近四分之一；国土资源部242.62万元的外交类支出中，“其他外交支出”92.73万元，占比高达三分之一多。

　　如果汇总财政部近日公布的2013年全国公共财政支出决算，散布在各表格中的“其他支出”总额约1.3万亿元。数额庞大的“其他支出”中到底装了哪些支出？这些资金的使用合理吗？

　　财政部财科所副所长刘尚希认为，“其他支出”的存在有合理的因素，但金额要尽可能少。“要避免一些部门把‘其他支出’变成违规支出的藏身地，从而形成黑洞。”

　　协会为何陷审计风暴？

　　此次审计报告中，不少曝出问题的单位都是部委下属的协会和事业单位，被点名的就有中科院生态环境研究中心、中国土木工程学会、中国建筑文化中心等，这一现象值得关注。

　　在主管政府部门压缩公务支出的背景下，协会曝出违规使用“三公经费”等问题，是否存在“堵前门开旁门”部门转嫁费用问题？协会陷审计风暴发出怎样的警示？

　　刘尚希认为，当前很多协会都有官方背景，领导多是政府退下来的，经费来自财政拨款，很难和政府脱离关系，在加强资金管理的同时，应理顺协会和政府间的关系，警惕协会成为“第二政府”。

　　“隐身”会议费待“现形”

　　通过严格会议费管理，刹住会议泛滥之风，中央重视、群众期盼。今年审计报告点了一些部委的名，如交通运输部、民政部等22个中央部门在非定点饭店召开会议407个，其中102个在五星级酒店；另有23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元；还有部门向所属单位转嫁摊派会议费，让企业赞助会议费。

　　然而，对于乱象丛生的会议费，公众并不能从有关部门公布的决算中获取有价值的信息。

　　会议费属于行政经费，且占比不低。记者上网查阅了有关部门决算，对行政经费的表述非常简单，只有总额，并无具体分类。

　　事实上，与“三公经费”相比，行政经费规模要大得多，2013年中央决算报告显示，中央行政经费达1047.94亿元，比上年增长1.9%。