铁塔公司离市场化还很远

　　被称作铁塔公司的中国通信设施服务股份有限公司7月18日正式成立。资料显示，铁塔公司注册资本为100亿元人民币，其中，中国移动、中国联通和中国电信的持股比例分别为40%、30.1%和29.9%。

　　据悉，组建铁塔公司的主要目的就是为了提高资源的利用效率，减少重复投资和建设带来的浪费。因此，国资委在牵头成立铁塔公司时明确提出，可以在三大运营商存量铁塔资源收编整合之后，着手引入民营资本，并独立上市。这也意味着，铁塔公司将按照市场化原则建设与运营。

　　然而，从目前铁塔公司面临的局面来看，要想真正按照市场化要求运行，并不是一件容易的事。且不说民间资本是否愿意参与到铁塔公司中来，即便愿意，也极有可能是一个尴尬“角色”。

　　首先，三大运营商对行业高度垄断。中国的通信资源，完全由三大运营商把持，其他所有制资本都无力渗透到通信领域。因此，整个行业都缺少市场化因子，消费者与三大运营商之间，强弱十分分明，支配权完全掌握在三大运营商手中。因此，在提供服务过程中，三大运营商根本不需要考虑消费者感受，也不需要考虑市场要求。特别是各种各样的套餐服务，只有赚钱的元素，毫无服务的影子。在这样的情况下，铁塔公司如何按照市场化要求运行，如何给铁塔公司提供服务，是一个值得讲究的问题。即便铁塔公司将三大运营商运行成本降下来了，也未必能够落实到消费者身上。反过来，可能为三大运营商增加了获利空间。

　　第二，铁塔公司的管理层都来自三大运营商。也许，这仅仅是起步的需要。但是，既然格局已经摆出，这些来自于三大运营商的管理人员，能否撇清与三大运营商的关系，严格按照市场化要求管理和经营铁塔公司呢？这些原本就已经习惯于用垄断方式管理企业的经营者，会不会将铁塔公司当作一家新型垄断公司来进行管理呢？如果铁塔公司不能严格按照市场化要求进行管理，成立铁塔公司的意义和作用就完全失去了。

　　第三，如何引进民间资本。能否引进民间资本，对铁塔公司来说，不是最关键的问题，却是是否走市场化之路的一种标志。关键在于，民间资本是否愿意参与到铁塔公司的建设和运营中来。一方面，从目前的实际情况来看，铁塔公司在引入民间资本过程中，不可能放弃控股权。那么，民间资本的参与，也仅仅只能是一种姿态，而无更多实质性内容。很大程度上，可能只是一种财务投资。另一方面，由于三大运营商垄断了通信行业，铁塔公司在与三大运营商的利益博弈中，很难占得上风。没钱可赚，对民间资本来说，显然是无多大吸引力的。

　　要想让铁塔公司成为真正意义上的市场化企业，顺利引进民间投资者，最核心的还是要打破由三家运营商主宰通信行业的垄断格局，在通信领域对其他所有制资本开放，让通信领域形成多元化投资格局。不然，铁塔公司将是一个地位十分尴尬的“角色”。