国资流动平台将运转 上海江苏强力推进中

　　每经记者 孙嘉夏 查道坤发自上海、南京

　　备受关注的国资国企改革大幕在徐徐拉开，上海、江苏已经先行亮相。

　　7月30日，上海市委组织部发布的上海市市管干部提任前公示显示，现任上海市国资委产权管理处处长、产权事务中心主任李安拟任上海国盛集团副总裁。而上海国盛集团已被确定为上海两大国资流动平台之一。

　　此前的7月23日，上海市委副书记、市长杨雄在上海市十四届人大常委会第十四次会议扩大会议上表示，上海国资国企改革“20条”出台以来，上海先后制定了11项配套实施细则或操作指引，目前各项改革举措正在稳步推进，下一步要实质性启动国资流动平台。

　　上海国资国企改革将进入实质阶段，江苏也在继续推动。7月初，江苏发布《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》，设定其相关改革目标。22日，南京公布促进民营经济和混合所有制经济1+5政策文件，打响了地方国资改革第一枪。29日，无锡市国资委发布公告称，无锡市《关于进一步深化国资改革促进国企发展的意见》(以下简称《意见》)已经市委十二届七次全会审议，并原则通过，近日将正式出台。据《每日经济新闻》记者了解，随着南京和无锡相继启动国资改革，江苏其他地方国资改革也将全面启动。

　　上海启动平台？

　　上海国资流动平台建设被认为是本轮上海国资国企改革的重要工作之一。

　　按照此前的计划，上海要建立“一对多”的国资流动平台，在未来几年内形成2~3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司。其中，至少有一家将在今年进行实质性运转。

　　杨雄在上述会议上表示，该项工作包括基本完成资产清理和整合，按照“一次规划、分步实施、稳健操作”的原则，将部分上市和非上市公司的国有股权逐步划入平台，按照市场化运作的要求，抓紧研究平台公开透明运作的程序、方法和路径、确保平台规范运行。

　　在7月7日召开的上海深化国资改革促进企业发展座谈会上，上海市委书记韩正也表示，要 “抓住关键，实质性启动国资流动平台”。韩正指出，要通过国资流动平台，以公开、市场化的资本运作，推进混合所有制经济发展，并使部分高度市场化和竞争性领域的国有企业公开、透明、有序地实现国资退出。

　　上海国盛集团董事、总裁刘信义曾表示，“上海市委市政府对平台的建设高度重视和肯定，同时要求上海国盛集团在9月底以前完成内部的整合清理，上海市国资委对重点工作和关键环节的推进非常关心。”

　　眼下，上海国盛集团旗下相关资产的剥离工作正在推进，除已完成上海蔬菜集团与光明食品集团的联合重组，长江计算机与中电科联合重组外，上海建材集团的重组也在进行中。

　　公开资料显示，上海国盛集团注册资本100亿元人民币，系国有独资企业，主要业务为资产经营管理、项目投资与投资服务，包括“积极参与国资国企重组调整，作为战略持股人阶段性持有股权，推动国企股权多元化改革”、“发挥专业优势，在企业改制重组中整合、盘活各类资源、资产，通过市场运作，进行集约化处置”等。

　　在上海市国资委工作期间，李安的工作包括 “研究提出完善国有资产产权管理的意见和方案；拟定国有资产产权登记、流转及保护的制度规范并指导和监督相关工作；负责出资企业关系出资人权益的重大事项审核，规范和监督企业国有产权变动行为；负责上市公司国有股权管理；承担产权交易市场的管理和协调及市集界办职能”等。

　　无锡将发《意见》

　　《意见》要求，经过5~7年的努力，到2020年，无锡国资国企要达到“四个完善”、“四个进一步提升”、发挥好“四个作用”：完善国有资产运行框架，国有资本运营能力进一步提升；完善国有企业现代企业制度、国有企业内部治理运行能力进一步提升；完善国有企业发展模式，国有企业运行效益和质量进一步提升；完善国资监管制度体系，国资监管能力进一步提升。充分发挥国资国企在战略性新兴产业培育和支柱产业转型升级中的引导作用，在地方金融体系建设中的支撑作用，在全市基础设施和公用事业建设中的骨干作用，在现代服务业和民生保障中的基础作用。

　　《意见》在明确国有企业功能定位、建立透明规范的国资平台、调整优化国资布局结构、推进股权多元化、混合所有制企业员工持股、建立国有资本经营预算制度、增强企业可持续发展能力、完善企业法人治理结构、推进选人用人和管理机制创新、完善企业激励和约束机制、建立企业市场化管理机制、完善国资监管体制机制、实施分类监管、优化国资监管方式方法等方面都提出了具体的要求。

　　此外，在无锡将正式发布的《意见》中明确指出，以国资国企改革为牵引，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，全面提高企业发展的协调性和可持续性。该《意见》还明确了国有企业功能定位、建立透明规范的国资平台、调整优化国资布局结构、推进股权多元化、混合所有制企业员工持股。

　　南京财经大学教授张健对《每日经济新闻》记者说，“无锡的国资改革以混合所有制为主导，允许混合所有制企业员工持股，这些都是江苏国资改革明确提出的，所以无锡国资改革并无太多亮点。”

　　不过，在业内人士看来，无锡国资旗下的三家上市公司太极实业、华光股份、威孚高科将因此受益。“按照无锡市的要求，竞争性行业领域全面放开，通过存量转让和增量引入等方式实现国企改革转制，大力引入各类资本参股、控股原国有企业，形成混合所有制企业，引进外来资本对国资上市公司当然是利好。”张健对《每日经济新闻》记者说。