银行多次减免收费民众不买账 多因收费不透明

　　银行收费新规实施百姓这次能否满意

　　□记者 李延霞 陈雯瑾 李曼莉 北京报道 来源：经济参考报

　　8月1日起，国家出台的银行收费新规正式实施。有关部门已三令五申规范银行收费，然而百姓仍不满意。收费名目繁多、费用调整随意等现象备受诟病。银行收费是否真的是越减越“多”？百姓对规范银行收费还有哪些期待？如何防止“按下葫芦浮起瓢”？

　　公众质疑多因收费不透明

　　尽管银行收费已经进行过多次调整，但消费者似乎并不买账。

　　“银行收费减少了吗？我怎么感觉是越来越多了呢？异地转账要收费，办卡、短信通知要收费，打印账单也要收费，好像就剩下存钱不收费了！”当日正在陶然亭一家银行网点办理理财业务的李先生对记者说。

　　数据显示，我国银行业提供的服务项目从2003年的300多项增加到目前的千余项，其中收费项目占比近八成。

　　“尽管监管部门多次出手治理，但银行收费不断增加的现象总体并未好转，一项收费减免了，银行总会另觅它路，增加新的收费项目。”中消协律师团团长邱宝昌表示。

　　“随着时代发展和业务创新，银行提供的服务项目也在增多，比如网上银行、手机银行、理财业务等，相应的收费项目也就增多了，要客观看待。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚说。

　　某股份制银行内部人士告诉记者，政府规定的银行免费服务项目中，只涉及最基础的项目，诸如密码修改手续费、同城本行转账手续费等。其余服务只要不违背“四公开”要求，都可以适度收费。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，要把提供普惠金融服务的社会责任和提供个性化服务的商业需求区分开。对基础服务要有清晰的政府指导价，该免费的要免费；对于创新产品，定价权还是应该交给银行。

　　曾刚认为，公众对银行收费的质疑，更大程度上来自收费的不透明，告知不充分。“银行收费说收就收，消费者被告知没商量，费用也不知如何测算得出，加大了消费者觉得银行收费太多的直观感受。”

　　此次实施的管理办法规定，商业银行设立新的实行市场调节价的服务收费项目，至少提前3个月进行公示。“这有助于减少争议和纠纷，促进银行业服务水平的提升。”郭田勇说。

　　部分项目被指收费过高

　　尽管根据管理办法，银行为客户提供账户变动短信提醒服务，应事先签约，否则不得收费，但家住北京市丰台区的田小姐仍有些抱怨。

　　“当时银行是说针对星级客户免费，我才开通的短信通知。去年底却说不再免费，每个月要扣3元钱，取消还要去柜台。其实每月也只是工资到账通知，一条短信3元钱，有点贵了吧！”

　　邱宝昌认为，现在大行的发卡量都达到千万级，对短信通知收费，银行的盈利很高。“银行短信提醒是消费者知情权和财产安全权的重要保障，这是银行作为经营者的重要义务，不应收费。”

　　正在办理出国手续的李女士需要提供两年的财务状况证明，去银行打印对账单时被告知只能免费提供半年内的对账单，超出半年则需收取费用。“不是付不起这几十元钱，只是就这么几页纸，感觉银行有点黑。”

　　记者在采访中发现，不少公众对银行原本不收费的项目重新收费非常反感。“说是给一定的优惠期，让你形成消费依赖，然后再通知你优惠期结束，要收费。”公务员李先生说。

　　“银行在增加新的收费项目的同时，也应该主动减少一些收费项目，比如跨行转账费已成为最基础的服务，成本也很低，完全可以不收。在这方面银行主动做得很不够，给人收费很积极、减费不主动的印象。”邱宝昌说。

　　引入竞争将成解决之道

　　事实上，近年来每当社会对银行收费项目有所非议时，监管部门都会及时出手，但老百姓期待的规范、透明的银行收费至今未能实现。专家认为，“头痛医头脚痛医脚”的整治手段，只能取得一时效果，事后往往出现“按下葫芦浮起瓢”的变相收费状况，如果不从源头上进行根治，又会冒出新的收费花样。

　　“监管部门应该对银行收费项目进行全面核查，让银行收费有章可循，同时对乱收费制定惩罚措施。只有监管之手更加有力，才能遏制银行随意收费的冲动。”邱宝昌说。

　　郭田勇表示，要从根本上解决银行收费问题，要靠进一步开放银行业，引进民间资本，让银行业竞争更加充分，这样服务和收费水平自然得到调整。