经济会否硬着陆？未来四个月将推重点领域改革

　　随着8月经济数据的陆续出台，关于中国经济去往何方的疑问越来越多。

　　面对国际舆论中一些“敏锐看空者”的质疑，9月10日，2014夏季达沃斯经济论坛开幕式上，国务院总理李克强正面回应称：“中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生’硬着陆’。”

　　李克强同时发出了改革“强音”：今年后4个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，“中国全面深化改革未有穷期。”

　　据了解，在今年剩余的几个月时间内，重点改革领域将主要通过“权力清单”“负面清单”“责任清单”，全面厘清政府与市场的边界。

　　经济不会“硬着陆”

　　中国经济的部分指标近两个月出现了较大波动，引发了投资者对经济复苏后续乏力的担忧。

　　“上半年，中国经济各项指标运行平稳，即便七八月份的一些指标出现了波动，也都在合理区间内。”李克强在论坛上和全球顶级跨国公司负责人、研究机构等各界代表对话交流时，对中国经济充满了信心。

　　李克强向与会者传达，中国经济急剧下滑是可以预防的。中国的结构改革已经减少经济“硬着陆”的风险。

　　在此之前，中国政府启动了定向降准等措施，并加大改革力度，力争对经济结构进行调整，以促使经济更加健康发展。

　　“对那些需要支持的企业、产业，它口渴了，我们应该给它点水喝，这也谈不上是‘刺激’。”李克强说，“但如何让企业喝到这杯水，还需要改革”，“我们没有搞强刺激，没有放松银根，而是强力推动改革，大力调整结构。”

　　他强调，中国政府会继续坚持稳健的货币政策。在稳定总量的同时，一方面进行结构性调控、定向调控，把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜；另一方面，通过结构性改革来推进结构调整，在运用货币政策的同时进行金融改革，努力控制和降低企业的杠杆率。

　　事实上，大多数分析对于中国经济的长远前景依然看好。美国经济咨询公司HIS日前发布报告称，中国将在2024年取代美国成为全球最大的经济体，而消费支出甚至有望增长到目前的4倍。

　　“长期来看，尽管中国经济发展不可避免有许多问题，但客观来说，中国正沿着一个比较好的趋势前进。”国务院发展研究中心研究员丁一凡表示。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇告诉《华夏时报》记者：“经济总体平稳，上下波动也就0.1个百分点，并没有什么趋势性的变化，维持全年增长7.4%的判断。”

　　“大家都关心中国经济增长的数据，但对于中国政府来说，最关注的还是中国就业的情况。”李克强答跨国公司负责人时表示，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。李克强指出，在增速放缓的情况下，1至8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加了10多万人。在经济下行压力加大的情况下，就业不降反增，主要是改革发了力。

　　李克强称，本届政府成立以来，我们加快行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行商事制度等改革，企业准入的门槛降低了，“紧箍咒”松了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。

　　数据显示，1至8月，新登记注册市场主体800多万户，其中3至8月工商登记制度改革后新注册企业同比增长61%，出现了“井喷式”增长。

　　改革再加码

　　中国没有依靠“强刺激”，而是依靠“强改革”，来推动经济发展。

　　李克强在致辞中表示，今年以来，中国强力推动改革，大力调整结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。中国会更加关注结构调整等长期问题，不随单项指标的短期小幅波动而起舞。

　　“中国改革虽然不是跳跃式，但一直在步步推进，不间断、不停顿。”李克强表示，“记得我就任国务院总理后在第一次记者招待会上就表示，中国政府现有的1700多项审批事项，在5年内至少要砍掉三分之一。到现在，我们取消和下放的审批事项已达600多项，这个目标能够提前完成。”

　　五年任务两年完成，改革决心之坚定、力度之强劲前所未有。但一些部门“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”的问题依然存在。

　　“遇到困难时，有关部门说这属于经营问题你们自己去解决，当遇到一些有利益的事情，他们就把手伸得很长。”珠海格力电器董事长董明珠在达沃斯论坛年会上发言时表示。

　　对此，李克强介绍，今年后4个月的改革，将继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，包括“推进民营银行试点工作”以及“推进多层次资本市场发展”，使公共资金公平有效地使用；准入前国民待遇和负面清单管理模式也正在积极探索试验的过程中，政府还会进一步增加“公共产品”有效供给，以带动有效需求，扩大居民消费，拓展新的增长领域。

　　“中国经济正处于艰难的富有挑战性的转型当中，新的经济模式会将重心从出口和投资转向刺激国内消费。”清华大学教授李稻葵表示。

　　“总理讲话包含了很多内容，含金量非常高。对企业来说，此前进行的改革已经看见成效，审批手续的简化极大地节省了企业的时间和精力，项目上马远比以前更快更流畅，我们非常期待进一步简政放权。”玉柴动力副总经理余天亮接受《华夏时报》采访时称。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示：“取消下放行政审批权，并不意味着政府部门没有事情做了，而是提出了加强事中事后监管的更高要求。反垄断、反商业腐败、打击侵权假冒等都是政府维护市场秩序的基本责任。有的干部并非故意不作为，而是面对新形势出现了能力恐慌，责任清单十分必要。”

　　事实上，从简政放权，到“权力清单”、“负面清单”，再到“责任清单”，尽管经济下行压力仍然很大，但中国改革的信号丝毫没有减弱。

　　“改革不会一帆风顺，因为要触动利益格局，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情况在局部可能会发生，但我们决心已定。”李克强说。