金融支持加码上海 人民币跨境支付系统即将落地

　　□人民币跨境支付系统即将落户上海

　　□保险交易所、区域性再保险中心可望落地；率先开展“税收递延型养老保险”

　　在上海自贸区即将满“周岁”之际，监管层多项措施也有望“加码”上海，支持上海国际金融中心和自贸区建设。记者获悉，昨日央行表示，人民币跨境支付系统将落户上海，助推人民币国际化。同时，在保监会的支持下，更多的保险创新将在上海先行先试。

　　修筑跨境人民币资金“高速公路”

　　经过数年筹备，人民币跨境支付系统（CIPS）终于有望落地开花。昨日，央行副行长刘士余在上海表示，CIPS建设已取得显著进展，将落户中国上海。

　　刘士余是昨日出席“2014年度全球中央对手方协会（CCP12）全体会员特别大会”上透露这一信息的，打消了此前关于一些媒体关于“CIPS受阻”的猜测。

　　据知情人士对上证报记者透露，未来该系统或与上海清算所有关，但不完全是上海清算所的业务，CIPS业务将独立于上海清算所目前业务，但上海清算所的资金结算还需通过CIPS。

　　所谓CIPS，是我国人民币跨境支付系统的简称。此前有媒体报道，作为人民币国际化更进一步必不可少的基础设施，按照原定时间表，计划在今年亮相。

　　此前有业内人士称，由于搭建CIPS将涉及到将目前现行的清算行、代理行、境外机构境内外汇账户三个结算渠道整合在一起，同时要兼具高速和便捷性，难度很大。

　　但刘士余昨日的一番话，则表达了央行对CIPS系统积极推进的坚定态度。

　　上海清算所董事长许臻昨日接受上证报记者采访时说，人民币自由兑换，回流到中国市场需要一条路，CIPS就像是一条对境外人民币支付清算的高速公路。他告诉记者，目前现在这条高速公路已经基本建好，只待最后不断的完善和演练。

　　事实上，随着跨境人民币业务各项政策的推出，跨境人民币业务不断增长，对金融基础设施的要求也越来越高，CIPS也是筹划了数年之久。早在2011年，央行决定组织有关方面在现代化支付系统的基础上，研究开发人民币跨境支付系统，将它打造为未来人民币跨境支付的主要通道，提高人民币跨境清算效率和交易的安全性。

　　“未来的实质性进展，还要等央行具体披露。”许臻告诉记者，CIPS落户上海，将对上海意义重大。不仅可大力推动人民币国际化，做大金融市场，同时对于支持人民币跨境使用，完善人民币支付清算体系具有重要意义，尤其是将大力助推上海自贸区和上海国际金融中心的建设发展。

　　区域性再保险中心将落地上海

　　记者昨日还获悉，更多的保险创新将在上海先行先试。包括：保险交易所、区域性再保险中心有望率先落地上海；上海将成为第一批“税收递延型养老保险”、“老年人住房反向抵押养老保险”的试点城市之一；结合自贸区先行先试的政策环境，进一步拓展保险资金对内对外投资的范围和力度等。

　　据了解，上海建设区域性再保险中心这个项目已得到保监会的支持，相关方案和章程正在进一步细化。

　　此外，上海率先试点“税收递延型养老保险”、“老年人住房反向抵押养老保险”这两个项目上，也得到了保监会的支持。

　　在得到监管层力挺的同时，上海方面也将出台相关政策推动保险业发展，以带动上海金融市场的创新。记者获悉，近日，上海市市委常委、常务副市长屠光绍，上海市政府副秘书长金兴明分别召集保险集团、保险资管公司、保险公司和保险经纪公司座谈。会上透露出的一个重要信息显示，上海将制定全国首个地方版保险新“国十条”，10月底之前将推出具体的实施意见和推进方案。

　　金兴明昨日透露，上海将在加强信用体系建设、法制服务等方面做更多有效的工作，为保险业优化法制、环境、信用和人才等营商环境，提供配套支持，为保险公司在内的金融机构更好地把握市场机会、创新经营方式，提供良好的外部环境。

　　尤其是在保险新“国十条”中重点提及的探索发展巨灾保险制度工作方面，上海将通过提高政策支持力度与加强产品创新，在先行先试方面走在全国前列。今年以来，出台了《上海市农业保险大灾分散机制暂行办法》，并指导相关机构开展了气象指数农业保险的创新实践，“上海市水灾风险地图”项目9月初正式投入试运行等。

　　“在巨灾保险领域，上海下一步还将在以下三个方面进行探索。”金兴明透露说，一是借鉴深圳等地经验，支持上海保监局和相关保险机构研究巨灾保险在沪发展模式和路径。如，可在现由政府买单的社区综合保险中，增加或提高有关台风、暴雨等重大自然灾害对居民人身和财产的补偿保险；二是鼓励有关部门和单位利用保险机制，提升上海抵御自然灾害的水平和能力；三是以水灾风险地图等项目为起点，继续鼓励气象、水务等专业部门，在巨灾风险防范领域，加强与保险业的数据及信息共享、系统共建，为保险业建立巨灾保险制度提供数据采集、整合的便利，以支持上海保险业参与国家层面的巨灾保险制度建设。（记者 王媛 黄蕾）