科技计划管理动大手术 2500亿科技资金套缰绳防蚕食

　　由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》实施在即。《方案》提出，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，具体依托专业机构来管理。这意味着中央财政科技计划管理将动“大手术”，中央本级近2500亿元科技资金将被套上“绳索”。

　　据科技部相关负责人士介绍，此项改革的总体目标是，强化顶层设计，打破条块分割，加强部门功能性分工，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划(专项、基金等)管理体制。

　　财政部科教文司司长赵路在接受记者采访时说，《方案》重构计划体系，明确各类科技计划功能、定位和边界。解决重复交叉、科技资源配置“碎片化”的问题。转变政府职能，科技计划的管理上，政府往后退一步，不再直接管项目；往高站一层，管宏观，管规划，管政策、管布局，管监督。

　　2013年中央公共财政支出2460亿元。财政部财科所副所长白景明接受《经济参考报》记者采访时表示：“中央本级的科技资金支出规模比较大，占到全国科技支出的50%，这次改革的意义重大。”

　　“一是解决了顶层设计的问题，可以集中财力办大事。原来资金多个部门管，存在重复投入、重复立项的问题，资金使用效率低甚至严重浪费。由于制度上的漏洞，一些人钻空子，一个项目申请书从几个地方申请资金。二是可以使资金用在刀刃上。虽然我们科技投入不少，但不能保证资金可以解决核心需要解决的问题。”白景明说。

　　他认为，通过改革，政府不再直接管项目，一切公开化，由专业机构管理，这也是阳光财政的方向，是贯彻《预算法》的做法。《预算法》明确表示资金使用要公开透明，我们的改革一定要和法律相衔接。

　　2013年全国公共财政支出5084亿元，巨额的科技投入急需科学管理。“我个人认为，中央财政的做法起到一个示范和表率的作用。”白景明告诉记者，“中央财政科技资金的成效为地方改革科技资金提供一个借鉴的模板。”