调研称北京临时执法人员超20万 是正式工3倍

　　据新华社电 北京市人大法制委员会的专项调研显示，一名城管队员执法，总计需要42个部门配合。此外，北京市人大的调研还发现，北京的各类临时执法人员高达20万以上，是正式工的3倍，而缺乏执法权限的临时工参与一线执法的比例也远高出正式工，这种现象在各地均十分普遍。

　　记者从北京市人大法制委员会了解到，目前北京城管执法按照市城管执法局、区县城管执法监察局、街道和乡镇城管执法队三级设置，正式执法人员按照常住人口万分之三点五配备，总数6594人，而他们需承担起2114.8万人口的管辖任务，平均一名城管要管3000多人。管不了，只能聘用辅助执法人员。而北京全市取得行政执法资格的人员总计7.9万人，各类辅助执法人员超过20万人。一名城管队员执行各类执法任务，总计需要42个部门配合，13项权力确认，部门职责交叉十分严重。

　　根据北京市人大法制委员会的调查，北京市级执法人员1万人，占总数的13％，但执法案件只占2％；区县执法人员6.9万人，平均每个区县4300人，占全市执法人员总数的87％，执法案件数量占到全市98％。

　　自述

　　临时工：承包脏活累活

　　记者在采访中了解到，山东省某市一个基层派出所正式编制的民警只有4人，而没编制的协警有20多人。2013年湖北省武汉市城管局官网公布的数据显示，2009年该市城管协管员人数是正式执法队员的两倍。哈尔滨一位城管队队长介绍，他所在的城管队执法系统的正式职工有20余人，外聘协管人员有50余人。

　　一位协警告诉记者，在具体工作中，他们这些“临时工”面临“三不公”：一是苦活、脏活、累活基本是他们承包了，正式工都是“领导”，只负责宏观指导，具体落实则要靠“临时工”；二是同工不同酬，“临时工”不仅在钱、物等方面的待遇比较低，而且没有丝毫上升空间，哪怕干得再好也是升迁无望；三是一旦出问题容易被当“替罪羊”。

　　一面是大量招聘的执法水平和素质参差不齐的临时工上街，一面又要应对错综复杂矛盾集中的治理工作，“临时工”频频惹祸，更成了网民口中的“专业背黑锅者”。