发改委官员：亚太自贸区路线图制定将成本届APEC最大亮点

　　央广网财经11月3日消息(记者李静)亚太经济合作组织峰会(以下简称“APEC会议”)APEC时隔13年再次在中国召开，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平在接受央广网财经记者采访时毫不犹豫的判断，亚太自贸区(FTAAP)路线图的制定将是本届APEC会议最大的亮点，而此前成立的亚投行为成为亚太自贸区进一步推进的支柱。

　　与2001年在上海召开的APEC会议相比，国际国内环境都发生了巨大的变化，特别是2008年全球金融危机爆发，发达国家与新兴市场国家都受到了不同程度的冲击，之后各经济体的政策都进行了一定的调整，创新、合作、共赢、互联互通等越来越成为国际社会的共识。

　　亚太自贸区一词最早源于APEC的未来发展目标，10年前就已经提出，8年前被写入APEC领导人非正式会议宣言，但由于条件不成熟，一直没有任何实质性进展。

　　张建平认为，10年来，日本-澳大利亚、韩国-澳大利亚、加拿大-韩国，中日韩等诸多区域性自贸区的发展为未来走向亚太自贸区提供了非常重要的现实基础和可能性，“我们开展了一个全面联合研究，共同探索走向FTAAP的路径，从这个意义上讲，这是一个历史性的开端。”张建平说。

　　不过，《华尔街日报》报道称，美国正在对中国施压，阻止中国在APEC结束时发表的公报中提及对FTAAP进行“可行性研究”(启动谈判的术语)，以及建成该贸易区的目标日期。美国担心这会阻碍其完成TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)谈判的努力。TPP由包括日本在内的11个国家参与谈判，中国未在其中。

　　对此，张建平强调，日美正在推动的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)与亚太自贸区并不存在冲突，中美两国不是竞争关系，而是互补。TPP以及RCEP(区域全面经济伙伴关系协定，又称“10+6”)有利于推动亚太在此基础上进一步走向融合。

　　张建平认为，此前成立的亚洲基础设施投资银行为亚太自贸区的进一步推进奠定了基础。

　　去年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行倡议，受到广泛响应。今年10月24日，中国和其他20个国家在北京签约，决定成立亚投行。

　　“亚投行的成立对于中国具有重大意义。”在张建平表示，虽然中国目前是第二大经济体，但是在区域性的金融治理方面，中国没有机会发挥自己的作用。在亚洲开发银行中，日本是主导，中国只是一个参与的角色。而在世界银行和国际货币基金组织中，中国的投票权也受到了很大的限制，中国的外汇储备、经济实力，以及在基础设施开发建设方面的优势都无法得到充分的发挥。

　　张建平认为，亚投行，以及前不久由中国、巴西、俄罗斯、印度和南非签署成立的金砖国家开发银行，将使我国这三方面的优势得到综合发挥，一方面能够带动自身发展，另一方面也可以和其他经济体形成共赢的局面。用他的话说，亚太自贸区是亚太各经济体的“同一个目标，同一个梦想”。

　　在亚投行的金融支持下，亚太自贸区基础设施的互联互通将加速发展，而互联互通又会进一步促进贸易与投资的自由化、便利化，亚太自贸区的实现也有赖于此。

　　值得注意的是，今年7月，奥巴马政府曾公开反对筹备亚投行，将其视为对现有金融秩序的挑战，并称其可能降低其他开发银行的标准。而世界银行行长金墉则表达了对亚投行的支持，他强调：“我个人认为，世界银行可以与亚投行很好地共存。中国渴望世界银行的专业人力资源，诸多方面符合彼此的利益关系。中国政府从很早以前便就此问题与世行展开协商，尤其在亚洲，基础设施投资资金并不充足。”