停车费去哪儿啦？京津沪超半数未进政府口袋

　　央广网财经北京12月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，媒体调查发现，部分地方多数停车费没有进入政府财政。个别地方管理部门表示，钱没收上来。12月2日17点，《央广财经评论》本期观点：增加停车费管理的公开透明度

　　对于有车一族来说，停车费是个经常要面对的问题。那么这些停车费收取之后到底去了哪里呢？上个月初，就有很多地方的车主向政府申请公开停车费的去向，而根据新华社等媒体的调查，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府财政。在媒体进一步的调查中却发现，对于停车费的问题，个别地方管理部门依然难以说清楚，或者不愿意说清楚，甚至有地方管理部门表示很多停车费进不了财政是因为“钱收不上来”。 城市里面的停车场属于公共设施，规划审批和运行的过程中，都离不开相关部门的监督管理。但是运行的过程中，媒体却发现，停车场权责不清，经营私人化，大部分的收费都没有进入政府财政。媒体调查发现，北京和上海至少有一半停车费没有进入政府口袋，广州也很少，而天津地方财政的相关收入甚至是零。为什么本应该是公共设施的停车场，却逐渐变了味道，问题到底出在哪些环节？经济之声特约评论员、中国人民大学公共管理学院行政管理系教授王丛虎一起来评论。

　　王丛虎：这是一个停车收费、停车场的建设和管理运营的问题，是一个城市进程过程中最复杂，也是最大的问题。停车场属于公共设施，产权属于国家所有。它在当初规划建设过程中，可能政府没有钱，就先让私人公司建，虽然产权属于国家所有，但是你可以使用，有收益权，所以钱可能就不再交给财政了。当然还有一种情况，本身就是由国家投资建设的，是用公共财政投资建设的，但是可能有些地方管理成本比较高，也许管理成本已经高于收益，所以这样的确也收不上。第三种情况可能就是我们社会诟病的，本身它可以收上来，但是因为权责不清监督不到位，这样的企业可能就直接到了一些私人公司甚至个人的口袋里去了。这是一个复杂的问题。

　　主持人：面对目前这种责权利混乱，群众意见很大的情况，我们应该如何对停车场进行清理整顿？

　　王丛虎：应该从三个方面整顿。一个方面是法律层面，我个人建议基于物权法，基于相关的宪法，在每一个城市层面制定地方性法规，或者也可以考虑在中央层面，制定一个公共收费的法律，这个法律要解决什么问题呢？就是哪一些要收费，怎么收费，收费的合法依据是什么，由谁来收，怎么去收，怎么监督管理。第二个就是在资金层面，各个地方基于法律特定权由谁来执行这些基本的依据，再去规划每一个停车设施、产权所有、合同方式、收费的标准和依据。第三，最大的问题既是监督管理和合同的履行。现在可以交给私营公司，采取一种公司合作伙伴的关系，但是要加大监督管理，要加大你的运营过程中你的收费的合理性和收费规范性等。同时还要规范每一个停车设施中的公示，向世人告知我这个停车场由谁来管，怎么收费，它的法律依据在哪，由谁来收费。

　　主持人：停车场本来应该是方便人们停车的，同时应该将收取的费用收归财政，进一步对相关设施进行改进和维护。但是实际情况却是，一些地方停车场逐渐变成私人经营场所，收费及管理缺乏规范。而面对媒体质疑，个别地方的管理部门还存在相互推诿，闪烁其词的现象。经济之声特约评论员张彬对此解读。

　　张彬：我们需要先厘清停车费到底是做什么用的。以北京、广州、上海这样的大城市为例，停车费有两个功能，一个是你占了公共资源了，那么收取一定的费用这是情理之中的，另外一个各级都在提高停车费，还有一个最终的目标希望能够用提高停车费的方式来治理拥堵，当然这能不能达到目的，我先不说，关键在于费用是涨了，钱是收了，钱去哪了呢？我觉得两个层面原因，一个是叫不好收，一个叫不愿意收。确实我们现在停车场属于多头管理，是交通负责，是城管负责，还是交管部门负责？管理非常复杂，所以最终收费的时候就出现了很多问题。另外一个不愿意收，不愿意收分两种情况，一种是收了也跟我没好处，都是私人企业垄断，兴许背后还有背景，所以我多一事不如少一事，所以违规停车场、资质不够的停车场等在各个城市如雨后春笋一般。再有一种不愿意收是主观不愿意收，管理部门或者个别人跟这些私营企业有内幕交易，你交了保护费，我自然要维护你的权益，所以不好收，不愿意收，总体造成的就是我们停车场的管理乱象在今天集中爆发。

　　主持人：停车费管理的公开和透明应该通过怎么样方法来解决呢？

　　张彬：公开和透明先不奢求，很多市民或者相关的律师要求停车信息公开，但是各个部门都在闪烁其辞，管理还是有很多办法的。比如第一像北京、上海这种大城市，城市精细化管理，大部分停车场统一联网，用市政公交一卡通、银行卡等方式支付，就少了一个中间的管理问题。这些钱有必要设立一个专用的账户，这钱都进这个行户，进了多少钱，出了多少钱，一目了然。