科研经费去哪了？“充饭卡、交话费”雁过拔毛层层截留

　　新华网北京12月22日新媒体专电(新华社“中国网事”记者)临近年末，报销成为不少人的“噩梦”，却也成为另一些人的“美梦”。新华社“中国网事”记者在多地调查发现，近年来，科研经费被挤占挪用、科技“掮客”“游客”现象等造成大量科研经费流失。

　　科研经费“跑冒滴漏”流失严重

　　在一些高校和科研单位，大量科研经费没有用于科研本身，却几乎“无所不能”：大到发放工资福利，小到充饭卡、交电话费……套取科研经费的手段可谓“五花八门”。

　　一是挤占挪用。随着科研经费增加，一些人把科研经费当作“唐僧肉”，想方设法中饱私囊。中国农业大学教授李宁因涉嫌将国家科技重大专项经费转至其名下公司被批捕；浙江大学水环境学院院长陈英旭因将巨额科研经费转到自己所开的两家皮包公司获刑10年……近期曝光的一些案例引起外界关注，影响十分恶劣。

　　二是扩大用途。一些单位对科研资金的管理态度基本上是谁搞到的资金由谁负责。拿到科研资金之后，单位提取一部分管理费，剩下的课题研究、经费分配、报销等方面，往往是课题负责人一个人说了算。有的单位“吃喝拉撒睡，都能靠经费”，科研经费用于发工资福利、出国考察、吃饭、买车、交通、盖房、装修、买家具等等，有的经费甚至说不清花到哪里去了。

　　三是弄虚作假。一些人想出各种歪招套取科研经费，巧立名目之多，令人眼花缭乱。比如编造劳务人员名单或用学生身份证冒领“劳务费”，以差旅费、办公经费等名义开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等等。

　　同时，很多单位财务报销流程也存在漏洞。一家科研单位的财务人员说，他们只审核发票的合法性，不管发票的合理性。很多科研人员坦承，到财务部门报账时，若遇到麻烦，通过技术处理一般可以“通融”。

　　责任追究机制不健全、惩处力度不足也助长经费报销乱象。一些高校和科研机构虽然制定了经费管理操作办法，但不少在执行中容易大而化之。对违反经费管理规定者，有的仅仅“内部通报”，有的则要求把违规资金退回了事。