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去年全国收费公路亏损661亿元

2014-12-24 09:26 来源:北京日报 字号:       转发 打印

  朱慧卿作/新华社发

  实习记者 曹政

  您知道在高速公路收费站交的每笔通行费大部分都干什么去了吗?昨日,交通部首次发布了2013年全国收费公路统计公报。根据公报,2013年,全国收费公路通行费收入3652亿元,总支出4313亿元。支出的大部分费用被用于偿还利息,收费站每收入10元的通行费,就有8.62元用来还债。另外,去年收费公路共计减免各类车辆通行费428亿元。

  10元通行费中8.62元还债

  数据显示,2013年度,全国收费公路通行费收入为3652亿元。其中,政府还贷公路1553亿元,经营性公路2099亿元,分别占收费公路通行费收入的42.5%和57.5%;高速公路3316亿元,一级公路168亿元,二级公路74亿元,独立桥梁隧道94亿元,分别占收费公路通行费收入的90.8%、4.6%、2.0%和2.6%。

  这笔收入来自于全国15.65万公里的收费公路。交通部发布的数据显示,这部分收费公路,只占了公路总里程435.62万公里的3.6%。

  从收费公路的技术等级上看,高速公路比例最高,达到10.04万公里,占到收费公路总里程的64.2%。此外,一级公路2.35万公里,二级公路3.18万公里,独立桥梁隧道768.4公里,占比分别为15.0%、20.3%和0.5%。

  支出方面的数字更为巨大。2013年度,全国收费公路支出总额为4313亿元。其中,还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元,运营管理支出457亿元,税费支出214亿元,其他费用支出104亿元,分别占收费公路支出总额的73%、9%、10.6%、5%和2.4%。

  还本付息支出的3147亿元相当于3652亿元通行费全年收入的86.2%。其中,偿还债务利息1707亿元,偿还债务本金1440亿元,分别占收费公路还本付息支出的54.2%和45.8%。这相当于,每交10元通行费中,有8.62元用于了还债。

  收入与支出的较大差距也带来了2013年度661亿元的整体亏损额。在这其中,高速公路亏损最多,达到618亿元,一级公路亏损37亿元,二级公路亏损9亿元,独立桥梁隧道盈余3亿元。

  减免通行费428亿元

  2013年度,全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免额最高,达到226亿元,占到总额的53%;重大节假日小型客车免费通行减免149亿元,占总额的35%;其余为军警和抢险救灾车辆等减免53亿元,占总额12%。

  截至2013年底,全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元(不含已取消收费公路)。其中,高速公路累计建设投资49067亿元,其它公路累计建设投资5365亿元,分别占累计建设投资总额的90.1%和9.9%。

  而在投资总额中,有近70%来自于银行贷款等债务性资金。全国收费公路54432亿元的累计建设投资总额中,资本金投入、债务性资金投入分别占31%和69%。在37556亿元债务性资金投入中,银行贷款为35160亿元。

  根据《国家公路网规划》,目前我国高速公路建设仍处于加速成网的关键阶段,年均投资规模6292亿元,其中债务性资金投入4243亿元,占67.4%。

  今后年年晒账单

  全国究竟有多少个公路收费站?在这份统计公报中,曾被不少网友吐槽的收费站也有了最新的数据。

  据了解,全国收费公路共有主线收费站1728个。其中,高速公路736个,一级公路452个,二级公路451个,独立桥梁隧道89个,分别占主线收费站数量的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。

  近些年,我国新建高速公路里程逐渐增加。但由于建设成本提高,我国收费公路的债务余额呈逐年上升趋势。数据上看,2010年至2013年,全国收费公路债务余额已经由22912亿元增加到34308亿元。

  也正是这三年,全国高速公路新增里程2.68万公里,总投资18876亿元,债务余额新增12150亿元,平均每年递增17.8%。这么大的债务数额,基本都要依靠每年的通行费收入逐年偿还,但实际上,同期通行费收入增长仅为793亿元。

  根据《国家公路网规划》,未来路网规模将逐渐趋于稳定,收费公路的比重将控制在3%。同时随着交通运输量的增加和通行费收入的增长,债务余额有望逐年下降。

  “今后每年都会晒账单。”交通部公路局局长李彦武明确表示,未来收费工作的所有信息,将向社会及时公开发布,让大家心中有数。这些收来的钱用在哪里,也将信息公开,便于社会公众了解收费公路的情况。

  收费公路三问:咋亏的·何时停·怎么收

  你信吗,交了那么多过路费,公路不仅没收回成本还出现巨额亏空?为什么合同期限到了还要收费?公平和效率又怎样兼顾?

  交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报。这是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报。记者就社会关注的问题采访了交通部门相关负责人和专家。

  收了那么多钱咋还有亏空?

  根据公报,2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元,支出4313亿元,年度亏损661亿元。截至2013年底,全国收费公路累计建设投资5.44万亿元,累计债务性资金投入3.75万亿元,债务余额3.43万亿元。

  收了这么多钱,怎么还有这么大亏空?

  交通运输部公路局局长李彦武打了个比方,你过收费站交了10块钱,有8.62元用于还本付息,1.07元用于公路养护,0.59元是税费支出,1.25元用于运营管理,其他支出0.29元。这还多出了1.82元,就是收费公路亏的钱。

  李彦武进一步解释说,一方面是收费标准长期不变。以北京为例,京港澳高速执行的收费标准是1994年制定的,京沪高速的标准是1998年制定的,京藏、京哈是2000年制定的。另一方面,高速公路工程造价、养护费用却逐年上升。

  “建设成本快速上升是高速公路新增债务余额较多的主要原因。2011年全国高速公路平均造价为每公里5067万元,2013年上升到9082万元。国家发改委近年对部分公路车辆通行成本的监审结果显示,2004年后建成的高速公路全部亏损。”国家行政学院教授王伟说。

  北京圣大律师事务所主任赵瑛峰却对此提出疑问:建设成本上升、还本付息较多都可以理解。但“账本”显示,去年运营管理支出就有457亿元,比公路养护的390亿元还多。这是否合理?能否进一步压缩?值得商榷。

  此前,审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计,结果发现,有一些地方的高速公路经营企业,一边是高额福利,一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制27人,实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。

  此外,“账本”上还列明“其他费用”共104亿元。赵瑛峰说,“其他费用”是个筐,金额不大又没有明确二级明细科目的支出,都可以“装”进去,很容易成为隐藏“秘密”的“黑洞”。这些隐性黑洞不除,不仅是对公众不负责任,也严重损害了国家的公路建设。

  合同到期为何收费不止?

  原京石高速河北段,本该于11月22日到期停止收费,但人们却只能享受40天的免费。年底,“新京石高速”将“披甲上阵”,并重新获得了22年的收费权。

  同样的情况还发生在山东,山东交通部门日前宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费。

  这些引发了社会上强烈质疑:有人说,如此这般岂不成了“无限循环”,公路收费啥时有个头?

  2014年12月24日 07:54 来源:北京日报 参与互动(0)

[责任编辑: 宿静]

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