一号文件或将在林权改革上迈出实质性步伐

　　2015年中央“一号文件”极有可能聚焦的内容之一，就是推进农村集体产权制度改革。而作为其中的重要组成部分，林业改革即将迈出实质性步伐。《经济参考报》记者日前从权威人士处获悉，我国将在2015年针对全面深化林业改革出台一系列文件，并修改和修订一系列法律法规。据悉，这一轮改革包括国有林区和国有林场的体制机制改革和集体林权制度改革两大方面，具体包括形成国有林区和国有林场金融机构债务初步解决方案，以及启动林业集体资产股份权能改革试点等重要措施。

　　权威人士透露，2015年全面深化林业改革的工作规划有两大重点：一是建设集体林业综合改革试验示范区，启动林业集体资产股份权能改革试点，这将是中央即将启动的农村集体产权制度改革的重要组成部分。该项工作目前已在紧锣密鼓地推进。据悉，为引导和规范农村产权交易市场，切实维护林权交易当事人合法权益，近日国家林业局、国家工商行政管理总局联合发布了《集体林地承包合同》和《集体林权流转合同》示范文本。专家预计，照此发展形势，国务院关于全面深化集体林权制度改革的意见近期出台可期。

　　据农业部副部长陈晓华此前表示，农村集体产权制度改革的重要目的是积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。（下转第二版）