新华网质问：出租车燃油附加费为何“坚挺”

　　新华网发文质问：

　　尽管从2014年6月至今，国内成品油价格已出现十二连跌。但北京、上海、天津等多地与油价联动的出租车燃油附加费却“纹丝不动”。燃油附加费定价机制各地不一，且易涨难跌，引发公众质疑。

　　京津沪发改委称

　　“仍未满足调价条件”

　　记者调查发现，各地公布的油运联动政策不一，机制千差万别，导致降与不降都有理。

　　北京市发改委表示，根据北京市制定的相关标准，燃油附加费调价需满足3个月内加权累计变动达0.8元／升，北京燃油附加费一直没有调整，“就是未达到调整条件”。

　　天津市发改委相关负责人表示，只有当成品油平均价格连续一年下调至每升5.5元以下时，才会相应调降燃油附加费0.5元，油价下调至每升5.2元以下时，才全部取消燃油附加费。

　　上海市发改委表示，上海油价调整的周期是一年。上海交通部门回应，起征点对应的是平均油价而非时点油价，即当年7月至次年6月油价，2014年7月至今平均油价仍高于6.43元／升，故不作调整。

　　燃油附加费背后

　　隐藏政府不合理收费冲动

　　广东油气商会姚达明表示，出租车燃油附加费征收的重要背景是近年来成品油价格大幅上涨，一些地方给出租车行业进行补贴的政策。现在石油期货价格近乎腰斩，而出租车燃油附加费的降价幅度却远低于此，涨快跌慢、只涨不跌的情况在各地不同程度存在。

　　记者了解到，燃油附加费“易涨难跌”的背后，潜藏了一些地方政府不合理的收费冲动。

　　如南昌、济南等不少城市的出租车已经使用价格更为低廉的天然气，不再使用汽油，但附加费还是照收不误。济南有关部门甚至表示，济南的出租车大多数是燃油和天然气混合动力的，天然气价格没降，跟油价变化没什么关系，所以燃油附加费也不用降。

　　而某地发改委甚至表示，随着油价进一步下降，燃油附加费可能会达到取消的限制，但油品马上要从“国三”提高到“国四”，油价又有所提高，“这样燃油附加费就不一定取消了”。还有的地方甚至直接违背自己制定的调价条件，涨价“火急火燎”，降价“慢慢吞吞”。如深圳此前规定，价格变动应当经历两个月的稳定观察期，但2012年3月，深圳燃油附加费提价时省略了两个月观察期直接宣布价格上涨，当时4元燃油附加费为全国最贵。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，乘客打车价格里已包含油价因素，不宜再拿出相同的因素单独收费。

　　燃油附加费征收

　　需科学统一依法听证

　　卓越咨询成品油分析师张斌认为，油价经过多轮下降，但每个城市的出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。而调价方案的制定是不是科学合理，并没有经过检验，这也是目前一些地方依规定执行，老百姓却不买账的重要原因。

　　价格法明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格时应当举行听证程序。在出租车燃油附加费一项上，全国不少地方都开征了此项费用以向乘客转嫁成本，但多地并未依法采取听证程序；有的是运价调整听证，燃油附加费未经论证就“违规搭车”；还有的直接就以“临时收费”之名行长期涨价之实。

　　此外，张斌等业内人士建议，有关部门应该对地方油价联动的机制进行审查和归并统一，让燃油附加费的计算和征收更加科学。

　　据新华网北京1月12日

　　（www.sinhuanet.com）

　　网评】

　　@儒风雅量：问的好！

　　@小白杨：有些车是不烧油的，为何还收燃油附加费？

　　@行色无疆：涨价容易降价难，不过我们依然会坚持质疑。

　　@刘江：涨价神速，降价龟速。我们只能忍着，简称忍者神龟……

　　@lywfyt：出租行业应该进行改革，彻底进入市场经济！

　　@中国社科院工业经济研究所研究员赵英：当前出租车公司的经营方式带有半垄断性质，很大的成本是所谓的“份子钱”，如果可以允许个体进入，充分竞争，既能减少政府补贴，也能降低乘客负担。

　　@张：出租汽车燃油附加费虽是小钱，却衡量了有关部门的执行效率以及对民生和民意的重视程度。相关负责部门应及时对是否调整做出说明，避免民众产生“涨价容易降价难”的质疑。