中国拟出台外国投资法 外资准入将进入新时代

　　国际在线消息（记者 陈雨）：中国商务部19日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》，向社会公开征求意见。此法一旦通过，将实现外资三法合一，外商逐案审批管理模式将结束，进入“有限许可加全面报告”外资准入新时代。

　　2014年，中国实际使用外资金额1195.6亿美元，增长1.7%。在吸收外资保持千亿美元的高位后，中国打算对外资管理模式进行重大改革。

　　根据此次公布的草案征求意见稿，现行的外资“三法”将“合一”，并取消外商逐案审批管理模式。中国商务部表示，随着国内外形势发展，30多年前制定的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》（即外资三法），已经难以适应全面深化改革和进一步扩大开放的需要。据了解，现行外资三法中的逐案审批制不但程序繁杂且与《公司法》等有关法律存在冲突。对此，中国外商投资企业协会副会长李玲女士介绍说：“30多年前，1979年《合资法》刚刚颁布的时候，那会儿也没有《公司法》、（其他很多）法都没有，所以它那里面就包括了方方面面，要签订合资合同、章程，包括公司法、外汇等等，是一个很综合的法。现在改革开放这么多年了，《公司法》也有了，也有《外汇管理法》，也有税收、进出口，各个方面的法规都很齐全了。修改这个法主要是适应现在整个改革的现状。”

　　按照草案征求意见稿，中国将实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。同时，构建“有限许可加全面报告”的准入管理制度。也就是说，在这个模式下，外国投资者在负面清单内投资，需申请外资准入许可，清单以外则无需申请；而无论是否清单内外，外商只要在中国境内投资，都需要履行向中国政府的信息报告义务。外商投资法专家、律师巩军说：“外资进入中国审批是一个最麻烦的事情，项目到底能不能批，很多是灰色地带，实在是没有把握，也造成了一些寻租现象。现在把它这个困难解决了，只要符合法律规定，基本保证一定能做成。”