配合养老金并轨改革 公务员基本工资调整

　　昨天，国务院新闻办召开的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义证实，为了配合养老金保险制度改革，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。

　　记者了解到，这三个实施方案均由人社部、财政部联合制订。国家行政学院竹立家教授认为，公务员工资整体水平很低，在公务员实行养老金并轨的前提下，适当提高机关事业单位人员工资是正常选择。

　　调多少？

　　津贴被并入基本工资

　　本月初公布的养老金并轨方案，让一些年轻公务员倍感意外，因为工资没涨，却要从2014年10月1日起扣缴养老保险金。不过，包括竹立家在内，多位专家分析认为，在现在这种情况下，必须给公务员涨工资。

　　据介绍，在养老金“并轨”同时，公务员工资也将从2014年10月1日起调整。

　　调整之后，部分规范津贴被纳入基本工资。人社部门有关人士告诉记者，目前，一些机关事业单位通过巧立津贴，变相为公务员涨工资。这次将津贴并入基本工资后，公务员工资发放将严格按照新标准执行，不允许额外设立津贴项目，以规范工资发放。

　　怎么调？

　　或每两年调一次工资

　　有关人士告诉记者，国家已下决心，要建立工资调查比较制度，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，合理确定公务员工资水平。今后，公务员基本工资标准可能会每年或每两年调整一次，依据工资调整比较结果，结合物价等因素，确定调整幅度。

　　专家分析，这种调整是理性的、合理的。作为财政奉养人员，理应与国家共患难，在国家遭遇金融危机、大灾难时应该停止薪酬增长，甚至减薪，在国家财力充沛、物价飞涨时理应涨工资，让公职人员分享改革成果，弥补物价飞涨带来的生活支出压力。

　　按照这个逻辑，国家在调整机关事业单位基本工资的同时，也提高了离退休人员的养老金。

　　更公平？

　　2000万人参加企业年金

　　国家推行公务员养老金改革，让“年金”备受关注。按照制度设计，机关事业单位全面建立职业年金，由个人缴纳4%，单位(也就是财政拨款)8%。按照专家测算，基本养老保险中，假如都按照单位20%、个人8%缴纳，由于企业参保人员多数没有买企业年金，而机关事业单位都买了职业年金，同样缴费水平、年限，公务员养老金水平比企业退休人员至少多50%。

　　人社部披露的2014年第三季度全国企业年金报告显示，目前建立企业年金有72171家，参加职工高达2210.46万人，累计基金7092.39亿元。而记者从人社部门了解到，为员工购买企业年金的企业，多数为效益好的企业、大型国有企业。

　　广东省人大代表、江门市社保管理局原局长俞雪花认为，完全拉平公务员与企业退休人员退休金，是不现实的，世界各国都做不到，但差距太大也不符合“并轨”初衷。她认为，企业养老金也应该有更好的顶层设计，提高待遇水平。