政府购买服务撬动居家养老大产业

　　老年人足不出户就能享受套餐式服务，就像在养老院一样，最后还由政府来埋单——这样一种居家养老新模式在吉林省一经试点就广受欢迎。记者近日在走访调研时了解到，吉林省通过探索转变政府职能，由政府购买公共服务，整合利用养老服务的社会资源，让越来越多老年人得到实惠。

　　平均每7个人中就有1个60岁以上的老人，吉林省这一老年人口比例与全国比较接近。应对老龄化浪潮，结合自身实际，吉林省提出了以居家养老为主的战略部署，计划让90％的老年人实现居家养老，7％的老年人实现社区养老。全省将有420万人在社区和家中享受养老服务。

　　过去，对老年人的公共服务主要由社区工作人员依托社区养老服务设施提供，但受制于人员少和服务内容单一，无法满足大规模、多样化的社会需求。正是针对这一矛盾，吉林省开始探索以社会力量为主体，撬动起居家养老服务大市场。

　　松原市对空巢、独居、失能等生活困难的老人开展居家养老服务试点。由松原市家政服务协会作为政府购买服务的承接主体。服务涵盖助餐、助医等6大类，并根据服务对象的不同，分别提供每人每月10－30小时的养老服务，政府按每小时17元标准支付费用。

　　“有了政府给办的这张服务联系卡，我终于可以喘口气、歇歇脚了。”在松原市宁江区文化街道，75岁的李国敏老人脸上绽开了笑容。由于老伴儿生活不能自理，儿子又先天性智障，李国敏被繁重的家务压得直不起腰。现在她只需要打个电话，就会有专业人员上门提供相应的服务。

　　在长春市，很多老年人都津津乐道于政府发放的每月200元居家养老服务券。有了这张服务券，老人就可以向签约服务机构购买生活照料、家政服务、康复保健等服务。

　　政府投入发挥了杠杆效应，一大批家政服务企业纷纷转型加入养老服务行列，服务供给能力快速增长。

　　自从与长春市的试点地区签订协议后，家政服务企业裕宸集团业务得到了长足拓展，在完成了对1万多名老年人数据采集和需求调研后，开发设计出了名为“幸福里”的养老服务品牌，并进行了注册。这一品牌涵盖46项居家养老服务项目，以套餐的方式为老人提供服务。

　　辽源市祥瑞家政服务有限公司总经理陈庆祥正忙于推广居家养老卡，老年人定制的一系列养老服务都可以通过刷卡来实现。“公司还办了老年康复医院和养老院，这些资源可以和居家养老服务共享。我们还整合了商超、理发、餐饮等服务网点，网点跟我们结账，如果服务不好，我们可以扣钱。”陈庆祥说。

　　在陈庆祥的公司里，记者看到一个智能化的GPS操作平台，可以随时了解老年人的状况。工作人员告诉记者，“要是有老人离开了安全范围，我们可以随时监控到，避免老人走失。”

　　一些服务企业还把触角延伸到了老年人的精神文化生活，它们与养老机构、文体活动场所等开展合作，将老人组织起来参加集体活动。祥瑞家政服务有限公司购买了四台中巴车，计划每天在社区内定点接送老人去养老院参加文体活动。

　　“通过提供高质量的服务，要让老人居家养老服务也和在养老院是一样的，让他们得到养老院和家庭的双重享受。”陈庆祥说。

　　下一步，吉林省民政厅将对试点情况做进一步跟踪评估，完成整个模式的创建工作，构建更全面的服务设施和网络以及综合管理平台，形成包括人才培养、就业带动、服务供给等相对完整的产业链条。

　　记者在调查走访中，一些企业和社会组织的负责人也表示，居家养老服务业目前还是一个新兴行业，也是一个微利行业，在观念转变、政策体系以及探索赢利模式等方面还有很多路要走，需要政府进一步加大资金和政策扶持力度，规范行业发展，共同把市场培育好，从而让更多的企业和社会力量在为社会做贡献的同时分享蛋糕。