28省份GDP增速全面减档 东北三省经济集体失速

　　【封面故事】围观地方两会

　　从政府工作报告看2015各省份施政新取向

　　截至2月2日，全国已有28个省份开完省级两会。

　　尚未召开两会的，有吉林(2月8日政协开幕、2月9日人大开幕)、广东(2月7日政协开幕、2月9日人大开幕)、海南(2月8日政协开幕、2月9日人大开幕)三省。

　　2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在此背景下，28个省份亮出了“新常态”下的第一份政府工作报告。

　　如同往年一样，GDP仍然是政府工作报告的关键词。据《中国经济周刊》统计，已经召开两会的28个省份中，有26个省份下调了2015年的GDP增长目标，上海则干脆取消了GDP增长的具体目标，西藏则是唯一没有降低增速的地区，2015年目标值与上一年持平。

　　改革、新常态、创新、三农、区域发展战略等，也是28个省份的政府工作报告中出现频率非常高的词汇。这意味着，主动适应经济新常态、细化落实中央确定的重大改革措施，将成为2015年各省份的工作重点。

　　28份政府工作报告，不仅仅是28个省级政府2015年的工作计划，更是2015年中国经济社会前进、发展的具象表现。

　　28省份GDP增速全面减档

　　《中国经济周刊》 记者 郭芳 王红茹 董显苹|北京报道

　　赶在春节前，全国各省份相继进入了两会时间。省长们纷纷亮出了“新常态”下的第一份政府工作报告。

　　如同往年一样，GDP仍然是政府工作报告的关键词。虽然它在中国政治经济中的重要性正在被努力淡化，但它依然是解读中国经济的切入口，而且，淡化本身已经充满了信息量。

　　2014年，25省份未完成GDP增长目标；2015年，26省份下调GDP增速

　　据《中国经济周刊》统计，截至目前，已经召开两会的28个省份，有26个省份下调了2015年的GDP增长目标，上海则干脆取消了GDP增长的具体目标，西藏则是唯一没有降低增速的地区，2015年目标值与上一年持平。而在2014年，下调GDP增长目标的省份只有22个。

　　“GDP增长指标不可避免地要下调了，不可能维持到原来的水平，如果硬要维持，或将会犯大的错误。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明接受《中国经济周刊》采访时表示，“现在只能顺势而为。目前经济下行的压力很大，因为结构调整的困难很大，用官方的表述是，我们要忍受结构调整的阵痛。另一方面，还要消化刺激措施的不利影响。”

　　经济增速下调的本意，按照李克强总理的阐释是，腾出手来推进结构性改革，调结构，促升级，向结构更高级、分工更合理的阶段演进。

　　安徽省将2015年的GDP预期目标由2014年的9.5%下调为8.5%左右，安徽省省长王学军分析说，他们所定的目标兼顾了需要和可能，突出了速度和质量的统一，体现了稳中求进的要求。

　　内蒙古也将2015年的GDP预期目标由2014年的9%下调为8%，自治区主席巴特尔认为，这一目标兼顾了增速换挡与产业升级双重要求。

　　当然，从经验上看，各省份经济增速的设定也是以前一年的实际完成情况为基础的。2014年全国各省份经济增长普遍未能完成预期目标，也是GDP增长目标下调的原因之一。

　　据《中国经济周刊》统计，2014年，全国有25个省份未完成预期增长，西藏是少数完成预期增长的地区。其中，山西、黑龙江、辽宁、吉林、河北位列倒数。山西的GDP增速仅为4.9%，与年初预期的9%相差4.1个百分点；黑龙江增长5.6%，低于预期2.9个百分点；辽宁增长5.8%，低于预期3.2个百分点；河北和吉林2014年增长6.5%，低于预期1.5个百分点。