巨额奢侈品消费外流 奢侈品究竟应该如何征税？

　　应从2014年高达810亿美元的巨额奢侈品消费外流中得到启示：单纯地从增加财政收入角度考虑来提高税负，最终可能影响经济活力；我国亟需将奢侈品税负降低到合理水平

　　近日发布的《2014年中国奢侈品报告》显示，中国消费者奢侈品消费外流极为严重，76%奢侈品消费发生在国外，且国内市场上假货可见度是真品6倍以上。由此引发另一个问题：奢侈品究竟应该如何征税？

　　随着消费税改革的不断推进，奢侈品是提高还是降低税负，一直存在两种截然不同的观点。支持提高征收“奢侈品税”的人认为，通过征税可以让富人的消费转化成国家财政收入，以补贴给其他公众，使税收功能得到更公平的体现。呼吁降低奢侈品税负的人认为，抑制奢侈性消费以促进合理消费、缩小贫富差距的愿景，在现实中很难达到预期目标。

　　笔者认为，2014年高达76%比例、金额达810亿美元的巨额奢侈品消费外流，是重要提醒：单纯地从增加财政收入角度考虑来提高税负，最终可能影响经济活力；我国亟需将奢侈品税负降低到合理水平。

　　首先，我国奢侈品税费有下降的紧迫性。高税负抑制了国内消费的提升，消费外流导致附加的各种红利同时外流，不利于促进经济发展。有关调查显示，奢侈品售价远低于国内，是驱动境外消费的重要原因。今年国家和多个省份都调低了GDP增幅目标，除了适应经济新常态以外，消费疲软是一个重要因素。奢侈品消费是我国境内消费的组成部分，每年巨额的消费外流，对拉动GDP的增长是不利的。按照税收的“效率原则”要求，政府征税，包括税制的建立、税收政策的运用和整个税收管理，都遵循效率原则，应有利于经济效率的提高或者对经济效率的不利影响最小。

　　其次，我国奢侈品税费有下调的空间。据统计，中国大陆的奢侈品价格远远高于境外水平，过高的奢侈品征税是拉大购买成本差的主要原因。举例来说，在中国，奢侈品作为进口高档消费品，一般需要交纳6.5%至18%的进口关税、30%的消费税以及17%的增值税。比如，某人购买了一件高档奢侈品，假定奢侈品本身价格加上运费和保险费一共1万元人民币，那么，在进口过程中，其所要缴纳的税金就达8800元人民币。

　　最后，设置合理的税率，使价格与国外差距不足以导致消费外流之后，仍不意味着万事大吉，政府还需维护奢侈品市场秩序，大力打击假冒伪劣奢侈品的泛滥。有些国家为鼓励国外消费者而实行免税政策，显然国内奢侈品征税不可能降低到免税程度，所以要在入关时征补一定额度的税款，海关部门更要加强执法检查力度，否则对国内客商而言是不公平的。

　　（作者系财政部财政科学研究所应用经济学博士后）