八央企在纪委巡视中全部“中枪”且问题严重

　　原标题：八央企在纪委巡视中全部“中枪”且问题严重

　　中新社北京2月11日电 (记者 刘辰瑶)截至2015年2月10日晚，2014年中央巡视组第三轮专项巡视结果全部出炉。根据中央纪委监察部网站提供的反馈情况，本轮涉及的13家单位均存在一定程度的“四风”问题和违反八项规定现象。其中，8家中央企业全部“中枪”，且问题严重。

　　“这个结果完全在意料之中，没有一个大企业没有这方面问题。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯11日在接受中新社记者采访时坦言，大型中央企业好比一个小社会，掌握庞大资金、投资范围遍布全球的企业负责人权利一人独大，内部的监事会及纪检部门很难发挥作用。

　　据了解，本轮专项巡视涉及的8家中央企业分别为：南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团和中国石化。

　　巡视结果显示，华电集团存在违规支付并购款、违规向民营企业让利等问题，造成国有资产流失；中国联通有的领导与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易。

　　此外，中国联通、中船集团、东风公司、中国海运、中国石化5家央企均被点名存在亲属违规经商、关联交易等“利益输送”问题。

　　对此，中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受中新社记者采访时表示，“利益输送”即用市场经济的交换原则来进行权利与人际的交换，是公有制经济与市场经济结合不当的必联现象，使得腐败加速蔓延。

　　在上述点名的企业中，神华集团被批既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。巡视组发现，神华集团煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，一些私人老板得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。

　　值得注意的是，当前综合型大型能源企业的神华集团曾经是以煤炭生产和销售为主的资源垄断型企业。除神华外，中国石化、中国联通、华电集团均为石油、通讯、电力等资源的垄断型央企。南方航空则被界定为不允许民营资本介入的特殊性质垄断行业其中一员。含有“垄断”意味的企业数量超过本次巡视央企的一半。

　　“对资源垄断型企业，不但改革要分类改革，反腐的监督也应该进行分类。”李锦认为，垄断型企业腐败的根源不在企业自身，而是权利对资源的垄断，因此分类监管监督更加重要。

　　国资委统计数据显示，2014年，国资委和中央企业纪检监察机构接受信访举报24048件(次)；给予党纪政纪处分3670人，同比增加116%；涉嫌犯罪被移送司法机关处理154人。央企无疑已是腐败的重灾区。

　　十八届中央纪委五次全会工作报告指出，今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。

　　李锦认为，扩大巡视范围并将巡视常态化，有助于完善现有的反腐体制。央企将自身的市场化改革与国家的纪检监管相结合，也有助于形成良性的运营机制，改掉当前的陋习。

　　在汪玉凯看来，上述利益输送、权钱交易等问题不仅在国企内，在各级部委也屡屡出现，已形成不良风气。“国家应将财产更加公开化、透明化，鼓励社会共同监督。”