“奇葩”证明收费屡禁不止 装进单位“小金库”

　　利用档案收费是中央简政放权规范禁止的重点，早在2013年就已明令禁止。然而一年多过去了，还有不少地方无视禁令继续收钱。

　　广西南宁的张先生最近购买首套住房，需要开“无房证明”以获得贷款优惠利率。他惊讶地发现，要得到这张证明“没有房子”的薄纸，竟然需要花60元。

　　根据财政部、国家发改委的文件，从2013年8月1日起，全国统一取消和免征33项行政事业性收费，其中档案部门的“利用档案收费”赫然在列。

　　然而，记者咨询多地房产登记中心发现，时至今日，除了广西南宁，还有多地在收这笔钱：广西北海每份60元、湖北武汉每份50元、吉林长春每份40元、山东济南每份20元……

　　行政事业性收费是中央简政放权的重点，但中央明确下文取消档案部门“利用档案收费”一年多，不少地方的群众仍然没有享受到免费的服务。档案收费被取消后，又穿上“经营服务性收费”的马甲，换个方式收“查档服务费”。

　　南宁市房管局表示，房产“查档服务费”由该市房屋产权交易中心设立的“档案服务部”收取，是当地物价部门批准的“经营服务性收费”。南宁物价部门称，房产部门在建立档案库、档案数字化过程中“耗费了大量人力物力，需要通过收费弥补这部分费用”。

　　但在财政部2014年底《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》中明确提出，“各省（区、市）要全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人以及违背市场经济基本原则的不合理收费。”

　　北京汇佳律师事务所律师邱宝昌认为，“公共信息查询证明收费，本质就是权力寻租”。中央已经禁止，如果有当地物价部门批准，那么要追问批准的合理性、合法性。

　　事实上，由于依据不明，此类“糊涂收费”很容易成为部门随意支取、脱离监管的“小金库”。甘肃省灵台县法院2014年审理查明：从2009年初至2013年底，灵台县房地产管理局原局长李强拿单位自制的收费收据收取房屋档案查询费等行政事业性收费51万多元，这钱没上缴国库，而是装进单位私设的“小金库”，用于单位职工加班补助费、福利费、电话补助费等支出。

　　类似无房证明这样越权立项、搭车收费、只收费不服务、随意扩大收费范围的“奇葩”证明收费，在一些地方还有不少。比如，证明公民遵纪守法的无罪证明，在天津得花100元。天津市公安局物证鉴定中心工作人员称，收费经过物价部门核准，“收100元符合规定”。且同一份证明要是用于出国，收费则为200元。

　　再如，办保险开气象灾害证明缴费600元，但价格还能“再商量”。记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。

　　一位熟悉情况的气象部门人员告诉记者，“这一收费的用途主要是弥补气象事业经费不足，进气象局的专户，根本不进财政。”

　　国家行政学院法学部教授杨小军说，掌握公共信息资源的机构免费获取公民个人信息后，在出具相关信息查询证明时却进行收费，甚至将收费职能下放到下属事业机构或企业，以逃避整顿治理继续渔利，“这既凸显了一些地方公共机构的强势作风，也暴露出上级部门的监管不力。”