发改委：天然气价格改革的最终目标是完全放开气源价格

　　新华网消息 近日，国家发展改革委发出通知，决定自4月1日采暖基本结束后将存量气与增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用天然气价格，并试点放开直供用户用气价格。就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：为什么要将天然气门站价格并轨？

　　答：本世纪以来，我国天然气消费快速增长，对外依存度逐年提高，2014年已达32%左右。为发挥价格杠杆作用，充分利用国际国内两个市场、两种资源，保障市场供应，引导资源合理配置，近年来国家加快了天然气价格改革步伐。2013年7月，实施了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价的水平，存量气价格分3年实施，计划2015年调整到位。按既定目标，2013年、2014年国家连续两次较大幅度调整非居民用存量天然气门站价格。这次天然气价格并轨实现了理顺非居民用气价格“三步走”的目标。

　　尽快实施存量气与增量气价格并轨，不仅有利于创建公平的市场竞争环境，促进企业平等竞争，也为推进天然气价格市场化奠定良好基础。价格并轨后，非居民用气价格基本理顺，意味着天然气价格改革完成“破冰之旅”。

　　问：存量气与增量气门站价格如何并轨？

　　答：目前，存量气与增量气最高门站价格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以来，国际市场油价持续大幅下降，燃料油和液化石油气等可替代能源价格也相应回落，存量气与增量气价差大幅缩小，这为实现价格并轨创造了难得的有利时机。按照现行天然气价格形成机制，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格每立方米提高0.04元，先期开展改革试点的个别省份只需提高0.02元，即可实现并轨，理顺非居民用气价格。

　　问：国家试点放开直供用户用气门站价格主要出于什么考虑？

　　答：近年来，国家始终按照市场化的方向，不断推进天然气价格改革，陆续放开了海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气出厂价格和液化天然气（LNG）气源价格。价格放开后，对调动企业生产和进口积极性，释放非常规天然气产能，吸引民间资本进入天然气领域，发挥了积极作用。先行试点放开直供用户门站价格，是推进天然气价格市场化改革的又一次有益尝试。

　　选择放开直供用户用气门站价格，进行改革试点，主要有四点考虑：一是天然气可替代性很强，其他能源产品均可与之形成竞争；二是近年来海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气和液化天然气产能逐步增加，上游气源已形成竞争格局；三是预计今后一段时间国际国内天然气市场供需相对宽松；四是直供用户用气量较大，具备较强的价格谈判能力。

　　国家在试点放开直供用户用气门站价格的同时，积极推进天然气交易市场建设。2014年底，上海市政府批准组建上海石油天然气交易中心，开展天然气现货交易。直供用户用气门站价格放开后，国家将引导这部分气量进入交易中心进行交易，逐步形成中国天然气市场价格。试点放开直供用户用气门站价格，将为深化天然气价格改革、全面放开非居民用气价格积累宝贵的经验。