7%的考量：GDP增长目标背后的需要与可能

　　 新华网北京3月5日电（记者 徐曼曼）7%左右，这是今年政府工作报告所敲定的GDP增长目标。作为一个理解中国经济重要切入口的关键指标，GDP这个音符是快速而激进，还是放缓而平稳，始终牵动着外界敏感的神经。

　　 GDP增长目标背后的考量

　　 从去年的7.5%左右，到今年的7%左右，这意味着中国经济发生了哪些变化，究竟是哪些变量促成了这个目标的出炉？

　　 脱离了具体事物的语境来看问题，显然是不全面的。李克强总理任期内的第二份、新常态下的首份“述职报告”中指出，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能。

　　 李克强总理在政府工作报告中指出，7%左右的经济增长预期，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。

　　 如果从“增长等同于发展”的老经验来看，7%左右的目标比不上过去30多年中大多数年份的实际增长率。国家统计局数据显示，我国2014年GDP增速为7.4%，创下了自1990年以来的新低。由此，一些人发出“中国经济是否会失速”的疑问，还可能会患上“换挡焦虑症”。

　　 但如果换一种思路和角度，从“新常态”的眼光来看就会发现，适当下调GDP增长目标，不仅是经济自身发展规律的必然要求，也是中国经济向更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必然过程。

　　 因此，7%左右的GDP增长目标，或者是2015年的实际增速都不意味着中国经济正在、或将来会出现外媒所谓的“断崖式衰退”。

　　 用“新常态”的视角打量去年中国经济的成绩单，还会发现很多新亮点。其中最大的亮点是：经济增速放缓至7.4%，但并没有滑出保就业的“下限”。这又给我们指向了另一个问题，下调GDP增长目标是不是意味着我们不再需要GDP，可以将GDP“束之高阁”？其实这又是另一个误读。

　　 当前，中国经济下行压力仍然较大，CPI和PPI均创近几年来新低，伴生通缩隐忧，定调2015年的中央经济工作会议也将“稳增长”提到经济工作的首位。稳增长和调结构之间的平衡取舍，决定了7%左右的GDP增长目标。而且，只有稳增长，财政收入的中低速增长才能保证，才能为公共产品的扩大和公共服务的供给提供支持。

　　 可见，GDP增长目标不应过高，但也不能过低，需以保障基本的发展和稳定需要，其中关键变量是就业。李克强总理曾多次指出，稳增长是为了保就业，我们关注GDP，其实关注的是就业。

　　 今年的政府工作报告再次明确——以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。

　　 GDP增长目标下调至7%左右，意味着我们将为转型腾出更多空间。在全面深化改革的关键之年，在全面完成“十二五”规划的收官之年，政府将如何发挥调控的力量，国企改革将如何推进，产业比例如何协调，环保问题的解决如何武装到牙齿，一切都将在政府“自我革命”、经济转型和全社会创业创新潮的激荡中，渐露端倪。