今年GDP预计增7%左右 利率市场化或有较大进展

　　 十二届全国人大三次会议上午开幕 国务院总理李克强作政府工作报告——

　　 今年GDP 预计增7%左右

　　 新华社电 第十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　 大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。

　　 习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

　　 十二届全国人大三次会议应出席代表2964人。今天的会议，出席2907人，缺席57人，出席人数符合法定人数。

　　 上午9时，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　 根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

　　 报告分六部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体部署；三、把改革开放扎实推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。

　　 根据会议议程，大会审查国务院关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告及2015年计划草案、国务院关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告及2015年全国预算草案。

　　 【报告摘录】 GDP增长预期7%左右

　　 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7％左右，居民消费价格涨幅3％左右，城镇新增就业l000万人以上，城镇登记失业率4.5％以内，进出口增长6％左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1％以上，主要污染物排放继续减少。

　　 经济增长预期7％左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7％左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

　　 【解读分析】 有利于解决就业

　　 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，中国作为发展中国家，一直致力于稳增长、调结构，解决就业、改善民生。实现7%左右的增速，对于创业创新、城镇化、企业转型升级等都有利。

　　 财政部财科所原所长贾康认为，目前，经济界普遍的预期是今年GDP增速会下调。他认为，设定的目标可以更加精细一些。从目前来看，中国经济没有完全触底，下行态势依然比较明显，形势比较严峻。在这种情况下，有关的政策措施已经有了明显的动作，比如央行降息等。

　　 谈到CPI，中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，CPI增3%左右，目前看来还是有些偏高，但具合理性。今年和去年差不多，调控得当，完成目标相对容易。

　　 刘元春说，首先通过货币政策调控。通过稳健的货币政策，比如货币供应、信贷、融资、利率水平、存款等调整。其次还有整体宏观经济取向，是调结构还是调经济，进行权衡调控。最后，价格改革力度也会影响CPI的走势。从报告来看，今后对于CPI的调控政策定位，将会有宽松的环境。

　　 围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。

　　 推出存款保险制度。推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

　　 推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

　　 【解读分析】

　　 民间资本发起中小银行

　　 增强服务活力

　　 郭田勇认为，报告中提出推动具备有条件的民间资本发起中小型银行并且不设限，有利于民营资本进入垄断行业，并且，中小银行是服务小微为主的，比如三农。中小型银行设立后将增强金融服务的活力。

　　 此外，推出存款保险制度，也是为设立的中小型银行提供风险上的“兜底”，这样中小银行的运营才能放开。推动利率市场化改革，也是兜底措施之一，对于深化金融改革更加有保障。

　　 利率市场化

　　 或有较大进展

　　 央行顾问陈雨露表示，货币政策可能会在二季度进一步放松。他认为，中国今年利率市场化会有比较大的进展，会快于资本项目开放的速度。

　　 贾康则认为，去年中央经济工作会议上提出，货币政策松紧适度，财政政策要有力度，实际上隐含了应对经济下行压力和通货紧缩风险的相应决策和有效调控。（两会人大报道组 记者 蒲长廷 张珺 刘畅）