国企“走出去” 也要有“容错”机制

　　今年的《政府工作报告》提出加快实施走出去战略和构建全方位对外开放新格局，“一带一路”建设让国企“走出去”有了新的目标与动力。“走出去”的过程中怎样才能让企业顺利“扬帆出海”，成了代表委员们热议的话题。

　　“企业走向国际市场，最终体现的是国家实力。”在全国人大代表、上海电气(集团)总公司党委书记、董事长黄迪南看来，“走出去”的企业与国家之间呈现一种交互的关系：企业的形象与经营成果，体现了国家实力；而国家实力则是企业最有力的靠山。

　　政协委员、中国海运原董事长李绍德认为，中国企业缺乏统一性和整体性，是“走出去”的重大弊端。“中国的企业往往处于各自为政的状态，比如电力行业对外投资，制造企业搞一个项目、承包施工搞一个项目，企业之间内耗严重。”

　　全国人大代表、商务部中国服务外包研究中心主任骞芳莉建议，在鼓励企业走出去参加基础设施建设时，也可以让后期管理运营的服务一起“走出去”，实现捆绑式的配套外包服务“借船出海”，不仅让“中国制造”走出去，也让“中国服务”走出去。

　　李绍德则建议，国家在“走出去”战略方面需要有整体规划，不能完全由市场决定，可以设立负面清单，不能一窝蜂“走出去”。“政府‘走出去’的战略是明确的，但相关政策是分散的、无序的。”李绍德说，根据自己的亲身体会，企业要想在国外投资至少需要6个部门的批准，有些时候部门之间意见不统一，由于部门之间缺乏沟通机制导致审批被拖延：“新常态下，政府最需要做的就是提高效率，把同类型的审批事项放在一个部门。”

　　“中国企业还不够强大，需要在金融、保险等各方面加以支持。”全国人大代表、光明食品集团副总裁葛俊杰希望，随着中国企业国际化战略进一步加大力度，中国海外投资布局还会加大。他建议国家金融应支持企业形成海外网络布局，根据企业不同经济发展时期给予相应的支持，形成综合配套政策。

　　黄迪南还建议从财税制度上进行改革，以解决中国企业人才“走出去”的后顾之忧。他说：国外有一种说法是“事业在哪里，家在哪里”，而国内目前则是“家在哪里，就在哪里找到事业”。全国政协委员、银监会原主席刘明康还建议，国企“走出去”同样要有“容错”机制。国企为“走出去”就可能失败，因此对国企资本的考量也应该动态化。