财政部长回应亚投行热点问题

　　近日，随着英国、德国、法国、意大利、卢森堡等国家纷纷提交申请加入亚洲基础设施投资银行（亚投行），亚投行再度成为舆论热点。中国财政部部长楼继伟20日接受记者采访，回应了有关筹建亚投行的七大热点问题。

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　　亚投行筹建进展如何？年中出章程年底宣告成立

　　亚投行筹建进展如何？何时成立？

　　楼继伟：2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。这是中国承担更多国际责任、补充现有国际经济秩序的建设性举动，是对现有多边开发银行的有益补充，对全球和亚洲各国来说都是互利共赢的。

　　倡议提出以来，中方一直本着“公开、透明”的原则推进筹建进程，得到许多国家的积极响应。截至目前，亚投行意向创始成员国数量已达27个。近日，英国、德国、法国、意大利、卢森堡等国家已正式向中方提出加入亚投行的申请，如获现有意向创始成员国同意，上述国家将于3月底正式成为亚投行意向创始成员国。

　　根据现有意向创始成员国达成一致的时间表，各方将于今年年中完成亚投行章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。

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　　创始成员国申请截止日？本月31日前都可以申请

　　亚投行吸收新意向创始成员国的程序和截止日期？

　　楼继伟：亚投行是一个开放、包容的多边开发机构，欢迎所有有兴趣的国家加入。为确保各方在今年6月底前完成章程谈判并签署，各方商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。

　　有意作为创始成员国加入亚投行的国家须在2015年3月31日前提出申请，经现有成员国同意后可成为意向创始成员国并参与亚投行章程谈判和筹建进程。

　　不能作为创始成员国加入的国家以后仍可以作为普通成员加入亚投行。

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　　与现有多边开发银行关系？亚投行成立是“互补而非竞争”

　　亚投行与现有多边开发银行有何关系？亚投行成立后，中方是否会削弱对世界银行、亚洲开发银行的支持？

　　楼继伟：亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。亚投行侧重于基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。

　　从历史经验看，包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的设立，不仅没有削弱世界银行等现有多边开发银行的影响力，而且增强了多边开发性金融的整体力量，更有力地推动了全球经济的发展。

　　在亚投行筹建以及未来运作过程中，中方都将积极推动亚投行与世界银行、亚洲开发银行等现有多边开发银行在知识共享、能力建设、人员交流、项目融资等方面开展合作，共同提高本地区基础设施融资水平，促进本地区的经济和社会发展。

　　作为世界银行、亚洲开发银行的重要股东国，中国也将一如既往地支持现有多边开发银行在促进全球减贫和发展事业方面做出积极贡献。

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　　在治理结构等方面如何避免走弯路？多借鉴经验和好的做法

　　有国家表示，任何新的多边机构必须体现世行和地区发展银行的高标准，对亚投行在治理结构、环境和社会保障等方面是否符合上述标准感到关切。中方对此有何评论？

　　楼继伟：作为一家新成立的多边开发银行，亚投行在治理结构、环境和社会保障政策方面将充分借鉴现有多边开发银行通行的经验和好的做法，同时也要避免其走过的弯路，以降低成本和提高运营效率，更好地为成员国服务。

　　治理结构是亚投行章程中最重要的部分，目前各方正在进行磋商。亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构，并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明。目前各方正在认真研究现有多边开发银行的治理模式和经验，并广泛听取包括非成员国和其他多边开发银行在内的有关方面意见，在此基础上对如何设计亚投行的治理模式进行深入讨论。

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　　西方国家加入会产生什么影响？一同打造“实现共赢”平台

　　英国、德国、法国、意大利等西方国家的加入将对亚投行产生什么影响？

　　楼继伟：亚投行是一个开放、包容的多边开发机构，中方欢迎有意愿的国家尽快决定作为创始成员国加入亚投行。域内外国家的积极参与将有利于体现亚投行的广泛代表性。

　　中方愿与各方一道共同努力，将亚投行打造成一个实现各方互利共赢和专业、高效的基础设施投融资平台，为区域基础设施建设和经济发展做出贡献。

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　　怎么看美国和日本尚未加入？中方与美国日本一直保持沟通

　　目前美国和日本尚未加入亚投行，中方对此有何评论？

　　楼继伟：亚投行倡议提出以来，中方一直以开放、包容的姿态，秉承“开放的区域主义”原则，与域内外国家进行了广泛接触和交流。在这个过程中，我们与美国、日本相关部门一直保持沟通。

　　中方欢迎域内外国家积极参与亚投行筹建，同时也将尊重他们是否加入以及何时加入亚投行的决定。

　　我想强调的是，无论是否加入亚投行，中方都愿继续和相关各方在多双边经济对话机制以及世行、亚行等框架下加强沟通和合作，共同致力于推动亚洲地区基础设施建设和经济发展。

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　　与“一带一路”战略有何关系？两者有交集但也有所不同

　　如何看待亚投行与“一带一路”战略的关系？

　　楼继伟：亚投行将致力于促进亚洲地区基础设施建设和互联互通，其中包括“一带一路”沿线亚投行成员国的相关基础设施建设项目。两者有交集，但也有所不同。

　　中方也非常欢迎世界银行、亚洲开发银行等机构积极参与“一带一路”相关项目。

　　■新闻分析

　　国家利益驱动澳大利亚转变对亚投行态度

　　近期澳大利亚关于是否加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）的态度峰回路转。先是包括总理阿博特在内的多位政要公开表示正重新考虑是否加入亚投行，20日《悉尼先驱晨报》又报道说，澳大利亚政府已决定加入亚投行，并可能在博鳌亚洲论坛2015年年会上宣布这一决定。

　　而就在去年下半年，澳大利亚还明确拒绝了中方邀请。澳大利亚对亚投行的态度为何在不到半年时间里发生大逆转？

　　事实上，去年10月澳大利亚收到中方加入亚投行邀请后，国内意见并不统一。并且，从政界到学界，从企业界到主流媒体，支持澳大利亚加入亚投行的意见占据大多数。澳大利亚此前对中国说“不”很大程度上是迫于美国的压力。

　　澳大利亚媒体最近透露，在去年11月的一次内阁会议上，国库部长霍基支持澳大利亚加入亚投行，而外交部长毕晓普则反对，称澳大利亚加入亚投行将增加美国的担忧。报道说，阿博特本来是“赞成派”，但在那次会议后倒向了“反对派”。

　　不过，毕晓普最近也一改原先的态度。她表示，澳大利亚一直愿与中方讨论、协商这一问题，“我们提出了一些我们的担忧，他们对此加以考虑，我们正在与中方一起解决这些问题”。

　　澳大利亚国立大学战略与国防学院教授休·怀特在接受新华社采访时表示，澳中关系在去年11月中国国家主席习近平访问澳大利亚后迅速升温，是澳大利亚态度转变的一个重要原因。

　　加入亚投行、特别是作为创始国加入亚投行符合澳大利亚利益，这一点已成为各方共识。澳大利亚《商业观察家》中国地区编辑蔡源认为，长期而言，澳大利亚将从亚洲发展中受益。

　　澳大利亚国立大学东亚经济研究所主任彼得·德赖斯代尔在接受新华社记者采访时说，澳大利亚和本地区其他各经济体都会从亚投行推进的基础设施投资中受益，这对于本地区经济发展至关重要。

　　澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥说：“目前，不光是亚洲地区的发展中国家需要基础设施投资，即使是美欧等发达国家，其基础设施也需要更新换代。”

　　就澳大利亚来说，基础设施建设基本是在上世纪30年代和八九十年代两个阶段完成的，现在已经出现设备老化等问题。澳大利亚政府估计，澳基础设施更新换代将在未来10年需要约1万亿美元。

　　悉尼科技大学澳中关系研究所副主任詹姆斯·劳伦斯19日在《金融评论报》上撰文称，亚投行揭示了一个事实——大部分国家支持中国在国际社会扮演更重要的角色。文章说，面对亚洲地区如此大规模、且未满足的基础设施建设需求，称亚投行将挑战世界银行的言论是一个奇怪的指责。