中国年内公布省级政府权力清单 明年推向市县一级

　　昨日（4月21日），国务院办公厅正式对外发布《2015年政府信息公开工作要点》（以下简称《要点》），对2015年政府信息公开工作进行全面部署。

　　据《每日经济新闻》记者了解，今年政府信息公开工作，将在以往的基础上更加注重社会关心的领域，并且已经明确对地方政府工作部门权力清单、棚户区改造项目信息、国有企业、社会组织和中介机构等的信息公开提出要求，这些领域也是今年政府信息公开所涉及的重点领域。

　　公开领域涉及多个方面

　　《要点》中确，2015年重点推进的信息公开领域，从行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介组织机构等多个方面提出细化要求。

　　中国社科院法学研究所研究员周汉华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，纵观近几年公布的政府信息工作要点，都是老百姓所关注的重大公共问题以及党和政府所要求的问题。

　　“今年的亮点，确实是前面几年都没有涉及的，比如说针对国有企业的巡视，现在中央巡视组在巡视中也发现一些问题，群众对央企的不透明存在各种说法，央企的信息公开自然备受瞩目。”周汉华称。

　　同时，周汉华表示，对于承担政府转移职能的社会组织，公开的透明度不够，所以对其进行信息公开是必要之举。

　　近日，财政部公开了2015年中央本级“三公”经费预算安排情况，2015年中央本级“三公”经费预算63.16亿元，比去年年初预算减少8.35亿元，下降11.7％，其中公车改革带来公车经费下降16.2％。

　　此次《要点》明确提出，要继续推进财政资金信息公开。对于“三公”经费，2015年的要求更加细化。例如“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化的原因等信息。

　　国家行政学院教授竹立家告诉《每日经济新闻》记者，政府预算想要节约成本、提高绩效，就要将公开的信息更加细化、具体化，只有这样，老百姓才能充分进行监督。

　　权力清单列为首要任务

　　2015年，政府信息公开中很重要的一环就是“推进行政权力清单公开”，这被列为2015年第一个信息公开工作要点。“国务院要求地方政府制定清单的工作正在推进，包括权力清单，责任清单，有的地方还有负面清单。”周汉华认为，这一政策具有延续性，同时也具有创新性。《要点》明确，推进行政权力清单公开。进一步推进国务院部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。推行地方各级政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。

　　周汉华认为，公开权力清单，是本届政府在推进行政审批事项改革当中一个创新性的做法，推行行政审批改革十多年，一直不太理想，其中很重要的一个方面就是闭门改革。

　　国务院总理李克强在今年的政府工作报告中表示，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

　　实际上，早在去年上半年，国务院就已经发布通知，要求将各类非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　按照国务院总理李克强的要求，2015年年内，要再取消和下放一批行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批，全部取消非行政许可审批，以权力“瘦身”为廉政“强身”。

　　竹立家表示，行政审批事项削减和下放以后，面临的一个关键问题就是政府的信息公开，权力运行过程的公开，只有公开了，权力运行才会更加规范，监督起来才会更加方便。

　　按照国务院计划，今年全国省一级将会公布权力清单，并在明年将这一政策推向市县一级。